發(fā)改委出手穩(wěn)棉價 叫停棉花進口配額

　　近日，一則“發(fā)改委叫停棉花進口配額”的消息，成了諸多財經(jīng)網(wǎng)站熱點話題。這條看似與老百姓關(guān)系不大的新聞，實際卻直指人們“衣食住行”消費中的首位穿衣。

　　作為世界上最大的棉花生產(chǎn)、消費和進口大國，我國一直對國際棉花市場有較高依存度，每年占總需求量30%-40%的棉花要靠進口。但是，國內(nèi)外棉價長期倒掛，國內(nèi)棉花與進口棉花相比，每噸價格高出4000元左右，導致國內(nèi)紡企大量使用外棉。而已實施8年的棉花進口配額制度被叫停，又將對服裝企業(yè)造成怎樣的影響?

　　棉價倒掛 “配額”暴漲

　　對于在武漢經(jīng)營紡織廠的陳曉(化名)來說，今年想拿到棉花進口配額的心情，比往年更加迫切。“今年行情很不好，布匹只能降價賣，國內(nèi)的棉花價格又高。”為此，陳曉不時四處打聽哪里可以買進口棉花配額。

　　8月份，陳曉了解到，今年每噸配額的價格已經(jīng)漲到了3000多元。“前兩年也就1000多塊錢吧，今年完全炒瘋了。不過今年國外棉價比國內(nèi)一噸要便宜4000多元，就算炒到3000多元，也還是劃算。”但陳曉并沒能如愿買到進口配額，“緊俏得很，花錢也沒買到。”

　　前幾天，來自國家發(fā)改委的一條消息，讓陳曉徹底放棄了。“雖然是暫時叫停，但今年就更難買了，明年還有沒有進口配額，現(xiàn)在還說不好。”

　　為了限制國外棉花進口對國棉市場的沖擊，我國2004年以來規(guī)定棉花進口需要配額，棉紡企業(yè)若想拿到進口棉，就必須申請使用配額。對于不容易拿到配額的小企業(yè)，若要獲得棉花進口配額，一噸配額要額外支付3000~4000元。正因如此，配額被指已淪為尋租工具。

　　我國今年已發(fā)放了棉花進口配額近300萬噸，其中包括89.4萬噸1%稅率的配額以及200余萬噸的滑準稅配額。而前兩年，我國發(fā)放的棉花進口配額總量均在360萬噸左右。

　　減少沖擊保護棉價

　　持續(xù)多年的進口配額政策今年被叫停，目的在于減少外棉對國內(nèi)棉價的沖擊，保護國內(nèi)棉價，保護棉農(nóng)利益。

　　“前兩年，我國對棉花的總需求量在1000萬噸左右，進口350萬噸，國產(chǎn)棉花消費量在650-700萬噸之間。”徐蔚介紹，而今年，進口棉花只減少60萬噸，而受經(jīng)濟大背景影響，國內(nèi)的總需求量減至800萬噸，這導致國內(nèi)棉花大量積壓。

　　“今年外棉對國內(nèi)棉花的沖擊尤其明顯，在一些沿海紡織企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)倉庫內(nèi)存的棉花有一半是澳棉或美國棉花，而往年，此時外棉的庫存量只占20%-30%左右。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者，自2011年3月起國內(nèi)棉價一直呈跌勢，但跌幅不及國際棉價，所以內(nèi)外棉價差逐步拉大，今年一度破5000元，達到歷史高點。“這主要是因為美國、巴西等國家，棉花的生產(chǎn)采用農(nóng)場化管理，機械化程度高，生產(chǎn)成本比國內(nèi)小很多。”

　　今年暫時不研究進口配額問題”，對中游企業(yè)影響有限，也不會傳到下游企業(yè)。

　　記者看到，在發(fā)改委發(fā)布信息的9月18日當天，鄭商所棉花期貨1301合約早開盤以19550元/噸開盤，以19810元/噸收盤，較上一交易日上漲230元。

　　紡企難過紛紛減產(chǎn)

　　武漢南松棉織有限公司是陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一家棉紡企業(yè)，銷售部負責人陶愛社告訴記者，公司從山東、河南等地進口棉紗，加工成棉布出口。往年，公司產(chǎn)能在700-800噸，但從去年11月開始，他就逐漸減少產(chǎn)量，到今年4月，產(chǎn)能減少到一半。“只開工50%以維持大客戶，開得越多，虧得越多。”

　　陶愛社告訴記者，國際棉價持續(xù)下跌，下訂單的國外企業(yè)以國際棉價來定價，但自己產(chǎn)的棉布，卻是用成本更高的國內(nèi)棉花來生產(chǎn)的。

　　“今年棉紗價格同比降了2成，但布匹的銷售價格降了2-3成。”陶愛社介紹，購得1噸棉紗需23000元，而1噸棉紗所生產(chǎn)的布匹能賣到34000元，“差價11000元，把人工成本、租金、稅收等一除，賺不到錢。”陶愛社介紹，正常情況下，這個差價要在17000-18000元之間，企業(yè)才能賺錢。

　　國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司負責人張顯斌表示,內(nèi)外棉價差對紡織行業(yè)影響有限,并不是造成其困難的最主要因素。內(nèi)外棉價差掩蓋了行業(yè)內(nèi)很多矛盾,紡織產(chǎn)能無休止地迅速擴張,一旦市場變化將難以應對。{page_break}

　　影響

　　“對高端品牌服裝影響不大”

　　李群寶在武漢經(jīng)營一家規(guī)模不大的女裝廠，談及此次叫停進口棉花配額，李群寶表現(xiàn)得很淡定，“說實話，現(xiàn)在棉價上漲，不如油價上漲受到的成本壓力大。”李群寶告訴記者，他的女裝用棉量并不是很大，原材料主要以化纖面料為主，“春、夏、秋三季，都主要用化纖，冬天做棉襖時，棉花會用得多一點。”

　　其實，不少消費者都發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在在服裝的成分表中，聚酯纖維、錦綸、氨綸等其他化纖成分越來越常見，其實，這也是企業(yè)尋求降低成本的方式之一。

　　就8月底的價格來說，聚酯纖維在1萬元/噸左右，國內(nèi)棉價為19000元/噸，近乎一倍的差價讓企業(yè)盡量減少服裝中棉的含量，以此來降低成本上漲壓力。

　　觀點

　　“干預農(nóng)產(chǎn)品市場是國際"潛規(guī)則"

　　農(nóng)業(yè)是特殊產(chǎn)業(yè)，在任何國家，低端、脆弱、不可或缺的農(nóng)產(chǎn)品，都是有特殊的保護政策的。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受記者采訪時表示，不少發(fā)達國家也會強力干預農(nóng)產(chǎn)品市場，這在國際上是“潛規(guī)則”。“農(nóng)業(yè)關(guān)乎到食品安全，是基礎(chǔ)性的消費原材料，所以，發(fā)改委暫停進口棉花配額，這是沒有問題的。”

　　而對于目前紡織企業(yè)的困境，董登新認為，根源不在于國內(nèi)外棉花的價差。“我國一直提供大量的低附加值的棉紡產(chǎn)品、服裝產(chǎn)品出口，我認為沒必要用廉價的產(chǎn)品來換取外匯。要解決紡織企業(yè)的困境，根源在于要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行升級。”董登新認為，如果現(xiàn)在讓企業(yè)少出口低價棉紡產(chǎn)品和服裝，肯定會導致大量失業(yè)和企業(yè)倒閉，“所以，要從宏觀層面來調(diào)整，目前的問題才能理順過來。”

　　采訪中，董登新提到，目前的中國經(jīng)濟，到了改革開放三十年來最困難的時候，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整非常困難。“暫停棉花進口配額，這治標不治本，真正的問題不是外因，而是內(nèi)因。”