印染行業淘汰落后產能促進產業集聚

　　2013年淘汰落后產能計劃中，宜昌書林紙業榜上有名，18.6萬噸落后的制漿和紙機產能必須淘汰。

　　公司負責人王書林介紹，5條生產線已停產，11月前將全部拆除。因此轉崗的100多名工人，一部分轉往新上的包裝生產線，一部分轉往其他崗位，無一失業。

　　令他期待的是，落后產能淘汰后，騰出的廠房，已經安裝上了更先進的包裝生產線，年產值有望達5億元。

　　和書林紙業懷有一樣的期待，不少企業希望通過淘汰落后產能，打開成長空間。

　　九行業超額完成任務

　　一些地方期待淘汰政策擴面

　　今年1月，武鋼集團漢陽鋼廠3座30噸電爐在“服役”近50年后停產，7月份全部拆除完畢。

　　淘汰落后產能，當前正是時候。去年，國家下達我省淘汰落后產能任務涉及15個市州的12個行業、108家企業，目前已全部拆除生產線。其中，有9個行業超額完成任務，分別是煉鐵、煉鋼、鐵合金、鉛冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、印染和鉛蓄電池。

　　通過淘汰落后產能，全省產業聚集度大大提高。如，襄陽市水泥行業高度集中在華新水泥和葛洲壩水泥2家企業，造紙企業已由100多家整治到2家，鋼鐵行業只剩2家，印染行業只有不到10條生產線。

　　回頭打量，淘汰落后產能仍存在不少問題。

　　一些地方反映，部分產業落后產能淘汰得不到政策支持。“為了支持南水北調工程，保護漢江生態環境，我們關閉了大量化工企業，但沒有相應政策支持。”襄陽市經信委有關負責人提出，淘汰落后產能的面還太窄，“存在大量落后紗機、布機的紡織行業，以及低效電機等裝置，也應納入淘汰落后產能范圍”。

　　今年考核標準更嚴格

　　11月底前拆除落后產能裝備

　　按要求，今年9月底，列入淘汰落后產能目標任務的生產線要全部停產，11月底前拆除落后產能設施裝置。

　　為防止落后產能設備轉移、異地再建、關閉企業死灰復燃，我省今年制定的淘汰落后產能考核標準，更為嚴格。

　　標準規定，淘汰生產線的主要設備必須拆除并搬離原生產場所;變更、注銷淘汰生產線或關閉企業原持有工商營業執照、生產許可證、稅務登記證、排污許可證;停止電力供應;注銷取水許可證，停止生產用水供應。

　　省淘汰落后產能工作實施方案提出，中央財政淘汰落后產能獎勵資金，將優先用于職工安置。企業淘汰關閉落后產能項目后，原用地由政府統一收儲或通過招拍掛方式公開處置，所得土地收益在扣除相關成本和費用后，主要用于職工安置。

　　目前，在積極爭取中央財政獎勵資金的同時，省財政每年專列5000萬元資金，用于獎勵積極淘汰落后產能的企業，鼓勵有條件的市州配套部分資金，用于企業職工安置。

　　讓市場之手做“減法”

　　倒逼落后產能逐步淘汰出局

　　淘汰落后產能工作進展順利，但一位鋼鐵企業負責人認為，除了政府之手推動，更多地還是要回歸市場本位，讓市場來做淘汰落后產能的“減法”。

　　該人士介紹，浙江余姚河姆渡鎮的不銹鋼產業，曾是寧波的特色塊狀經濟之一。但是面對環保和節能減排的壓力，不銹鋼產業卻漸漸成為發展經濟的一個痼疾。為此，寧波對不銹鋼企業執行差別電價，這些企業承擔的電價，比普通企業每度電平均增加0.3元左右。倒逼之下，不少企業成功轉型升級，以鋰電池、磁性材料等為主的新興產業發展迅速，占河姆渡鎮工業經濟總量近40%。

　　省發改委工業處相關人士介紹，在我省，水泥行業通過淘汰落后產能實現轉型升級的效果最為明顯。

　　截至2012年4月，全省有60條新型干法水泥生產線，主要集中在大型骨干企業。通過大企業對中小水泥廠的重組兼并，產業集中度大大提升，落后的立窯基本被淘汰。華新水泥、葛洲壩水泥、亞東水泥、京蘭水泥這4家企業的新型干法生產線占全省的65%。在他們的帶動下，全省新型干法生產線比例達到95%以上，節能減排、資源綜合利用初見成效，產值利潤均比較可觀。“淘汰落后產能，看似減少當地產值和稅收，但有利節能減排，生態收益遠大于減少的產值。”省經信委副主任王建民表示，下一階段，在淘汰落后產能工作中，市場之手將發揮更大作用，倒逼高能耗、高污染的落后產能逐步淘汰出局。