民企對稅收優惠寄于期望 吸引民資參與金融改革

　　近日，國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區。盡管相關細則還未公開，但可以肯定的是，在自貿區建設過程中即將進行的財稅、金融、外匯、貿易等方面的改革，將為廣大民營企業發展帶來實質性利好。

　　正面效應不低于加入WTO

　　上海提出的自由貿易區，并不是雙邊與多邊國家或地區簽訂的自由貿易協定，而是一國主動開放、單方面實施的一個開放舉措。

　　自由貿易區中的所謂"自由"，更多意義上是指在特定區域內貿易、物流和關稅的自由，核心是通過放松管制，加快貨物進出、人員往來、資金流動、信息傳遞。相對比"境內關內"，這種"境內關外"無疑能夠更大限度地減少貿易成本，促進貿易與交流。

　　根據學者的不完全統計，目前全球已有1200多個自由貿易區，這些自由貿易區在具體管理上可能有所不同，但有五個共同的特點：

　　一是自由貿易區功能定位為綜合發展，基本功能是進出口貿易、轉口貿易、倉儲、商業或工業性簡單加工、商品展示及金融、貨運等服務貿易功能。

　　二是自由貿易區管理和法制保障健全完備。各國、地區都是先立法后設區,以嚴密的法律法規保障自由貿易區健康發展。

　　三是自由貿易區的管理機構權威性強。國家和地區都設有專門機構進行管理。自由貿易區區內實行統一管理，效率高，授權上大體相近，都是港區合一。

　　四是重視優惠政策，并各具特色。免征關稅，并賦予其他稅捐優惠，以鼓勵外商前來投資。

　　五是自由區的海關監管十分便捷。海關機構大都比較精簡,管理十分便捷，海關監管手續簡化，一概免除繁雜的常規手續,對區內企業和貨物實行"一線放開，二線管住,區內自由"和"管住卡口,管出不管進"。

　　中國國際金融有限公司董事長黃海洲表示，上海自由貿易區的創立意義非同小可，做得好的話，給中國帶來的效應不低于加入WTO。黃海洲表示，以美國為主導的發達國家正在制定一些新的貿易規劃，在一些新的貿易規則談判中，中國是被排斥在外的，比如TPP、TPZ，它實現的規則遠遠高于WTO。因此，中國必在更高的標準上參與全球貿易規劃的制定。

　　民企對稅收優惠寄于期望

　　上海市工商聯8月公布的一份調研報告顯示，民營企業綜合稅費負擔仍然較重。今年上半年，上海市規模以上民營工業企業上繳稅金同比增長9.3%，而利潤總額同比下降6.2%。二季度民營中小微型企業經營情況抽樣調查中，近半數企業上繳稅金總額同比增加;而同時，凈利潤同比增加的企業比例為四成。小微企業對于加大稅收優惠扶持力度的呼聲也日漸增多。從調查情況來看，希望政府實施稅收優惠政策的企業比例達到76%，遠高于企業對其它政策的期望比例。

　　而上海自由貿易區的建立，將為自貿區內的民營企業減免稅負無疑是可以首肯的。有消息稱，上海自貿區將推動稅收創新，其中將包括對區內一些企業由原來25%稅率減少到15%的稅率征收所得稅。揚州新鳳凰家公司執行董事姜飆認為，“如果真像傳聞中所得稅降至15%，對于企業來說是極大的利好。”瑞銀證券也認為，稅收優惠政策將有利于擴大上海的轉口貿易和離岸貿易，對相關企業的業績形成直接的利好。

　　吸引民資參與金融改革

　　最近，上海市政府在貫徹落實“金融國十條”的《實施方案》中明確表示，上海要結合中國(上海)自由貿易試驗區建設的要求，深化改革、擴大開放，提出具有上海特點的方案和操作辦法，爭取在上海先行先試，使國家金融改革、開放、創新的有關部署在上海最先落地。

　　上述實施方案提出，一是積極爭取開展信貸資產證券化常規化運作。二是推動跨境人民幣結算業務發展，擴大人民幣在貿易、投資、保險等領域的使用。三是研究推進在滬開展個人境外直接投資試點工作。四是爭取擴大銀行間外匯市場凈額清算的參與者范圍。五是積極配合開展民營資金進入金融業的政策研究，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司。六是積極配合開展政策研究，擴大銀行不良貸款自主核銷權，探索銀行不良貸款轉讓的常規化路徑。

　　專家表示，自貿區在金融創新方面先行先試，有利于在利率市場化、匯率市場化、人民幣資本項下可兌換等多方面推動我國金融改革的進程。特別是“積極配合開展民營資金進入金融業的政策研究，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司”，將吸引廣大民間資本的積極性和創造性。

　　對長三角產生虹吸效應

　　上海自由貿易區成立后對國內最有直接影響的是長三角地區。隨著高速公路的建成和鐵路的提速，長三角已形成一小時經濟圈。可以說長三角是近水樓臺先得月。在這塊中國民營經濟最發達地區，包括民營企業和跨國公司都有可能把充分利用上海自由貿易區作為企業發展的新平臺。

　　近幾年來，上海、浙江、江蘇三省市民企對外貿易都呈現逐年增長態勢，上海自由貿易區的建立，對于江浙滬民企無疑是一個利好消息，他們發展外向型經濟將更快捷、便利、成本得到降低。

　　江蘇省社會科學院世界經濟研究所副所長王維認為，上海自由貿易區的成立，將對江蘇的進出口產生明顯的虹吸效應，江浙地區與上海的招商引資競爭將更加激烈。由于上海自由貿易區實施貨物進出口、轉口自由，無配額限制，不繳納進出口關稅，同時放松外匯管制等優惠政策，加之上海優越的地理位置，發達的現代服務業及高效的政府公共服務，長三角地區的跨國公司可能傾向于把產品運輸至上海自由貿易區的全球分撥中心進行綜合調配。