WTO首個全球性貿易協定誕生

　　世界貿易組織第九屆部長級會議12月7日在印尼巴厘島閉幕，會議達成了世貿組織歷史上首份多邊貿易協定——“巴厘一攬子協定”，從而“挽救”了奄奄一息的多哈回合談判。商務部新聞發言人沈丹陽表示，中國政府歡迎多哈回合談判“早期收獲”協議的達成，希望各方繼續努力，全面實現多哈回合的發展目標。

　　12月7日，世界貿易組織(WTO)第九屆部長級會議在延期一天后，終于就多哈回合“早期收獲”協議達成一致，協議內容包括貿易便利化、部分農業議題以及發展三個部分。會議同時明確，在未來12個月內，對所有多哈未決議題，尤其是農業、發展中國家和最不發達國家關心議題制定工作計劃。

　　多哈回合談判停滯多年，此前日內瓦談判又無果而終，此次巴厘島部長級會議可謂是多邊貿易體制的“危急存亡之秋”，歷經波折后取得的協議成果，讓所有成員都舒了一口氣。

　　成果喜人

　　WTO總干事阿澤維多稱，此次會議的決定是“完成多哈回合談判的重要墊腳石”。這份來之不易的協定更是讓其感慨，“此前大家都認為，‘巴厘一攬子協定’不可能了，現在它終究是達成了”。

　　不只是阿澤維多為此而欣喜。中國商務部新聞發言人沈丹陽表示，“早期收獲”協議的達成，是WTO多哈回合經歷12年的徘徊不前后，首次實現零的突破，反映了各方利益的相對平衡，來之不易。協定的達成使人們重拾對多哈回合和對多邊貿易體制的信心，中國政府對此表示歡迎。

　　這份信心的意義不可謂不大。商務部研究院世界經濟貿易研究部研究員陸燕表示，多哈回合談判是WTO進行的首輪談判，盡管目前的協定只是在三個支柱議題上達成的，但這也是一個非常難得的突破。

　　西安交通大學發展與投資研究中心主任、教授馮宗憲認為，在當前諸邊、雙邊貿易協定進展得如火如荼的背景下，多邊貿易談判的效率一直低下，正迫使許多國家將注意力的中心轉移到諸邊和雙邊的談判中去。“這份協定可以說是對這么多年努力的一個交代。”馮宗憲說。

　　12年，WTO的“多哈馬拉松”跑得極其艱難。廈門大學國際經濟與貿易系教授黃建忠表示，“巴厘島一攬子協定”的簽訂，可以說是多邊貿易機制的一道“引人矚目的曙光”。

　　“從日內瓦到巴厘島，能在諸多分歧之下取得最后的成績，所有參與談判的成員都盡力了。”黃建忠感慨道，“這說明WTO的成員還是愿意走多邊貿易的路線的，所有成員應該都很高興看到這份協定。”

　　合力推進貿易自由化

　　“早期收獲”將有力推動全球經濟增長。據經合組織估算，其中的貿易便利化協議的簽署將每年為全球創造近1萬億美元的收益和2100萬個就業崗位，幫助發展中國家出口增長10%、發達國家出口增長5%。

　　黃建忠在采訪中告訴國際商報記者，貿易便利化將極大推動全球商品貿易，對制造業集中的發展中國家非常有利;發展議題也主要針對發展中國家的關切——發展中國家可謂“早期收獲”的最大贏家。

　　不過，目前的進展也引起了黃建忠的一絲擔憂：為達成目前的協議，發展中國家獲得了發達國家的讓步，這會不會成為下一步多哈其他未決議題談判中慣性的要求呢?“其他議題的談判中又會出現新的困難，還需要所有成員展示足夠的誠意。”黃建忠說。

　　在通向貿易自由化的路徑中，多邊協定和區域協定的作用不同，也有著不一樣的特點。專家認為，巴厘島“早期收獲”協議的簽訂意味著多邊貿易協定取得實質性進步，但區域協定的進程并不會因此松懈。

　　作為一個制造業大國，中國無疑將從貿易便利化中受益頗多。專家認為，多邊貿易體制的實質性進步，也會促進中國與其他國家雙邊貿易協定取得進展。“雙邊談判中貿易便利化的幅度和速度都將受到多邊談判結果的推動。”黃建忠說。

　　馮宗憲也向記者表達了類似的看法。諸邊協議近年來在各地“高歌猛進”，但協議外的國家總有被排斥的風險，而參加WTO的整體活動就沒有這個擔憂。“如果多邊協定進展緩慢，各國就要通過雙邊、諸邊的安排來制定規則，進而影響多邊談判進程;如果多邊協定進展順利，同樣會對雙邊、諸邊協定產生推動，最終都是朝著全球貿易自由化的方向前進。”馮宗憲說。