建議廢止虛報(bào)注冊資本罪

　　2013年10月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，明確了五項(xiàng)具體改革內(nèi)容，其中兩項(xiàng)重要內(nèi)容，一是放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。

　　不再限制公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng);二是推進(jìn)注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。其核心就是要降低創(chuàng)業(yè)成本，方便公司設(shè)立，簡化設(shè)立程序。

　　“這將有利于降低企業(yè)注冊門檻，有利于激發(fā)社會(huì)投資活力。”全國工商聯(lián)在今年兩會(huì)上提交的一份大會(huì)書面發(fā)言指出，相較而言，我國現(xiàn)行《刑法》設(shè)置的虛報(bào)注冊資本罪、虛假出資罪和抽逃出資罪等罪名，已明顯滯后，制約了市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的活力，不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求。

　　“法定資本制是虛報(bào)注冊資本罪、虛假出資罪和抽逃出資罪等罪名存在的制度基礎(chǔ)。2013年12月28日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過了關(guān)于修改《公司法》的決定，將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬了注冊資本登記條件，簡化了登記事項(xiàng)和登記文件。這樣，就從立法上廢除了法定資本制。”這份書面發(fā)言認(rèn)為，以上罪名存在的制度基礎(chǔ)已不復(fù)存在。

　　與此同時(shí)，“普遍性犯罪”與“選擇性執(zhí)法”大量存在。全國工商聯(lián)指出，由于注冊成本高昂，企業(yè)在注冊過程中虛報(bào)注冊資本等現(xiàn)象比較普遍。由于注冊代理公司墊資虛報(bào)注冊資本等行為呈公開化態(tài)勢，司法實(shí)踐面臨著“普遍性犯罪”和“選擇性執(zhí)法”的尷尬。“各地在處置此類行為時(shí)也采取了不同的做法，長此以往，必將削弱法律的權(quán)威性和司法的統(tǒng)一性。”

　　為此，全國工商聯(lián)建議廢止《刑法》第一百五十八條關(guān)于虛報(bào)注冊資本罪、第一百五十九條關(guān)于虛假出資罪和抽逃出資罪的規(guī)定。