民企面對政策落實如何走出困境

　　最近，國家統計局公布一季度GDP增速為7.4%，低于7.5%的預期。由于受到錯綜復雜國際大環境的影響，同時國內經濟深層次矛盾凸顯和增長速度處于換擋期，一季度經濟下行壓力加大。但是記者在東部沿海地區走訪發現，大量民營企業已經嗅到了“春意”，在長期低迷后迎來了“微回暖”。

　　走過“寒冬”，民營企業迎來“春意”

　　浙江杭一電器有限公司董事長胡克飛說：“今年開年經濟形勢比我預期好很多，一個星期就接了去年一個月的訂單量，每隔一兩天就會增加新客戶，這是近幾年來都沒有過的好勢頭。”浙江杭一電器有限公司是國內遙控器龍頭企業，前兩年經歷了相對低迷期后，今年形勢用胡克飛的話來說就是“峰回路轉”。

　　近幾年來，肇始于2008年的國際金融危機的影響一直在延續，歐美經濟疲軟，越南、印度等地成為新崛起的低成本地區“追兵”，再加上國內經濟下行壓力加大，企業分化愈加明顯，我國大部分中小企業面臨生死之戰。

　　在2012年、2013年，記者幾次穿梭在位于浙江海寧的紡織園區，看到這個全國著名的紡織生產加工銷售基地工人沒有了以往的熙來攘往，機器轟鳴聲若有若無，讓人明顯感受到經濟下行對紡織企業帶來的沖擊。而在溫州雙嶼鎮，這個素以“中國皮鞋之都”著稱的皮鞋工廠集聚區，大量鞋廠處于停工或半停工狀態。

　　從事印染處理的浙江海寧中龍印染有限公司董事長戚張生曾對記者表示過這樣的擔憂：“從來沒有感覺過這樣艱難和迷茫，要么拿不到單子，要么拿了單子不敢做，整個園區開工率也就百分之六七十。”

　　而在今年初，同樣從事紡織印染行業的紹興金匯紡服有限公司總經理助理李春風告訴記者，去年年底開始形勢有些反彈，雖然自己公司產品價格比同行要高一些，但由于質量過關，市場反響還是相當不錯的。

　　“內外聯動”帶來陽光雨露

　　浙江梅盛實業股份有限公司是一家位于紹興的紡織企業，2008年以前產品均為外銷，受到國際金融危機影響，轉戰國內市場。“我感覺今年歐美市場已經開始復蘇，新興市場潛力也很大，今年打算加大外銷產品比例。”公司董事長錢國春說。

　　記者了解到，今年以來，浙江作為外貿大省，民營企業良好開局一方面得益于歐美市場逐漸復蘇、新興市場持續被開拓;另一方面則與我國出臺多項政策支持中小企業發展也密切相關。

　　近年來，國家多次研究部署中小企業扶持措施以及有效落實引導民間投資措施，提出多設“路標”少設“路障”，為民間投資參與市場競爭“松綁開路”。對于這些政策利好，大部分接受采訪的民營企業家認為都是“及時雨”，為企業發展帶來了切實好處。

　　除去這些外部因素，經歷了一次次大浪淘沙的民營企業，最關鍵的還是抓住了轉型升級這個“核心武器”。在位于浙江省嘉興市的一間廠房里，記者看到了一種特殊的“金屬”，它由高強度鋼和灰鐵兩種金屬分子在幾千攝氏度高溫下融合而來，利用這種材料做成的鋼圈重量只有普通車胎鋼圈的四分之一，耐磨度和制動性卻高了十多倍。目前，全球僅有美國一家公司和嘉興這家民營企業享有雙金屬鋼圈專利。

　　生產雙金屬鋼圈的嘉興四通車輪股份有限公司董事長張建榮說，鋼圈已經是一個非常成熟的產業，僧多粥少的情況下只能進行價格戰，利潤率目前僅有2%。而通過轉型升級，目前的產品利潤率高達25%仍然供不應求。

　　政策落實，“最后一公里”還有多遠?

　　記者走訪多家企業了解到，民營企業對政府改革舉措反響強烈，普遍認為改革的方向正確，對于激發和釋放市場活力具有重要推動作用。同時，不少企業反映，政府簡政放權仍需深入、徹底推行，在企業生產、經營等諸多環節仍然存在低效率、不公平的現象，有待改進。

　　記者曾在浙江一個全國百強縣調研時了解到，國家此前提出的家電下鄉政策，旨在鼓勵民間資本競爭，但實施過程中卻遭遇重重障礙。當地一位基層干部說，家電下鄉要求參加的企業進行招投標申報，但是只給兩天時間就要上報。“招投標需要的材料很多，就兩天時間怎么夠?對中小企業來說，蓋章都來不及。”

　　浙江大學經濟學院院長史晉川說，由于政府和市場的關系還沒有厘清，又存在部門利益壟斷和國企壟斷，相關部門的行政規章、制度、審批程序太多，設定種種條條框框，大量“玻璃(1248, -15.00, -1.19%)門”“彈簧門”的存在，導致有利于中小企業發展的政策落實總是存在“最后一公里”的差距。

　　溫州煙具協會會長、日豐打火機有限公司董事長黃發靜認為，解除政策落地“最后一公里”之困，應加快打造服務型政府，加快培育企業發展競爭的良好軟環境，應當真正按照市場經濟規律去管理經濟、管理企業，才能讓更多民營企業享受到政策的“陽光雨露”。