目標價格政策不主動干預市場價格

　　棉花生產者按市場價格出售棉花。當市場價格低于目標價格，國家根據差價和種植面積、產量或銷售量等因素，對試點地區生產者給予補貼。

　　1、目標價格政策希望與市場彼此分離。從政策公布內容看，目標價格政策旨在保障生產者獲得基本收益。市場與政策彼此獨立運行。政策主觀上并不希望通過目標價格補貼干預市場。

　　市場通過買賣雙方博弈、相互妥協形成。有目標價格政策與沒有目標價格政策，市場主體之間博弈心理與最終結果是否一致?目標價格政策對市場究竟產生哪些影響，尚需時間觀察，市場實際運行之后才能得出答案。

　　2、目標價格政策成為下行動能吸收裝置，降低了行情下行難度。市場價格由供給關系決定，即由市場主體對市場供給與需求之間平衡關系作出的預期而決定。

　　從市場主體之間博弈、價格形成機制看，目標價格政策在不同市場背景下，或將導致不同的市場效應。當市場供不足需時，行情具備上行動力，目標價格政策對市場基本不發揮作用。當市場供求平衡，行情保持相對平穩，目標價格政策對市場所發揮的作用較為有限。

　　當市場供過于求，行情醞釀較大下行壓力，為尋求壓力能量釋放，壓力運行目標為容易突破或擠壓的市場空間。市場體系之外的財政補貼為享受補貼者提供潛在讓渡空間，成為行情下行壓力釋放潛在目標。

　　棉農位于產業鏈前端，籽棉市場價格是皮棉行情的基礎，市場具有下行動能時，目標價格政策成為下行動能吸收裝置，降低了行情下行難度，在一定程度上，被動促成行情下行。目標價格高出市場價格越多，行情越容易下滑，與此同時，若市場當期有效庫存消費比較高，兩者將共同形成下行疊加壓力。