發(fā)改委：將允許個人投資者開展境外投資

　　今日，發(fā)改委政策研究室發(fā)布報告稱，將完善相關管理規(guī)定，允許個人投資者開展境外投資。

　　發(fā)改委在報告中表示：

　　下一步要加強境外投資宏觀指導，完善法律體系和管理制度。加快境外投資法制建設，制定和出臺《境外投資條例》及其實施細則。改革境外投資審批制度，推進境外投資便利化……完善相關管理規(guī)定，允許個人投資者開展境外投資。

　　目前，我國實行的是合格境內機構投資者(QDII)制度，境內的個人只可以通過銀行、基金、信托等合格境內機構投資者進行境外固定收益、權益類等金融投資。

　　盡管是中國開放人民幣資本項目可兌換的重要一步，但中國逐步開放個人境外投資長路漫漫。

　　●2014年5月8日，國務院提出，要“穩(wěn)步開放境外個人直接投資境內資本市場，有序推進境內個人直接投資境外資本市場”。

　　●2013年12月2日，央行發(fā)布的《關于金融支持中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設的意見》為個人境外直接投資確定了方向。《意見》提出，要“便利個人跨境投資”，指出“在區(qū)內就業(yè)并符合條件的個人可按規(guī)定開展包括證券投資在內的各類境外投資。”

　　不過，按照自貿區(qū)管委會的說法，雖然央行已經發(fā)布了關于區(qū)內個人可開展境外直接投資的政策性文件，但因為相關的操作細則一直未出臺，因此自貿區(qū)內的個人直接境外投資業(yè)務截至目前尚未實施。

　　●2013年5月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，第一次提出要建立合格“境內個人投資者境外投資制度”。

　　●早在2008年8月5日，國務院就通過立法規(guī)定：“境內機構、境內個人向境外直接投資或者從事境外有價證券、衍生產品發(fā)行、交易，應當按照國務院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。國家規(guī)定需要事先經有關主管部門批準或者備案的，應當在外匯登記前辦理批準或者備案手續(xù)”。

　　●外管局則早在2007年就表示，根據人民幣資本項目可兌換的進程，中國將逐步放開對境內個人向境外提供貸款、借用外債、提供對外擔保以及直接參與境外商品期貨和金融衍生產品交易的管理。

　　隨著經濟持續(xù)發(fā)展和國民投資意識的提升，中國存在對個人開展境外直接投資的需求。2013年5月7日，招商銀行與貝恩公司在聯合發(fā)布的《2013中國私人財富報告》中稱，超過30%的高凈值人士、超過50%的超高凈值人士持有境外投資。在境外投資中，固定收益類產品、房地產和股票是中國高凈值人群的主流投資類別。而香港是投資境外資產最主要的市場。