亞馬遜“保稅進口”模式須過政策關

　　“以前有海淘經歷的人，請舉手!”提問者話音落下，人滿為患的現場，舉手者寥寥無幾。

　　“愿意嘗試海淘的人，請舉手!”而這一次，幾乎全場的人都將手高高地舉了起來。

　　這是8月31日，發生在北京五道口一個“海淘產業鏈”主題沙龍上的一幕。

　　“海淘”這個話題，成了近期的輿論熱點。圍繞中國這個龐大的電商市場，一場“洋巨頭”和本土“地頭蛇”的頂級較量即將拉開帷幕。

　　8月20日，國際電商巨頭亞馬遜(Amazon)中國聲明進駐上海自貿區，并在自貿區內合作開展跨境電商業務，國內消費者由此可以通過這個平臺購買亞馬遜全球的商品，同時，國內的中小廠商也可通過平臺將商品出口到其他國家和地區;而國內另一知名電商1號店緊隨其后，也宣布啟動“1號海購”項目。

　　隨著亞馬遜、1號店等巨頭們陸續斥重金入場，對于消費者而言，輕松實現海購也許不再是夢想。而在此之前，阿里巴巴旗下的天貓國際，也與國內6個跨境電商貿易試點城市陸續展開合作。

　　眾所周知，沃爾瑪是1號店的大東家，已持1號店54%的股份。而分析人士認為，對于亞馬遜、1號店這些巨頭們來說，跨境電商業務能否如預想般順利推進，還要取決于政策的落地狀況。

　　一直以來，無論什么行業，只要有巨頭入場，不僅會給輿論帶來新的話題，更重要的是，一個產業的格局將就此改變——中國電商巨擘阿里巴巴和全球電商王者，未來會有怎樣的激烈競爭?

　　灰色地帶“陽光化”可能

　　據海關總署數據顯示，2013年，我國跨境電商的交易額為700億元，而電商研究機構中國電子商務研究中心的監測數據則表明，從2008年到2013年，跨境電商交易額的年復合增長率高達31%。護膚美妝、嬰幼兒食品、服飾、保健品、電子產品五類消費品是消費者最熱衷購買的商品。

　　而易觀國際高級分析師林文斌告訴法治周末記者，在沒有明朗的政策之前，海淘大多處在“灰色地帶”。

　　林文斌所言的“灰色地帶”，主要是指“避稅”——大部分海淘的商品沒有納入海關統計。林文斌介紹，我國跨境電商主要分為B2B(企業對企業)和B2C(企業對消費者)兩種模式。

　　“B2B模式下，電商平臺主要用來發布廣告信息，由于交易額大，通關的流程多是用傳統貿易的方式在線下完成，這部分貿易都納入了海關的統計;B2C模式企業直接面對個人消費者，這種交易呈現出多品種、小批量的特點，所銷售的物品也多通過航空小包、快遞方式入境，大多沒有納入海關登記。”林文斌說。

　　——對于正常渠道而言，這是一條基于海關現有抽查制度的灰色途徑。

　　跨境電商的快速發展，尤其是B2C跨境交易量的大幅攀升，的確給建立在B2B大宗貿易模式上的監管機制帶來了挑戰。

　　2013年，海關總署確定了上海、杭州、寧波、廣州、重慶、鄭州6個城市作為跨境電商試點城市。今年8月以來，海關總署連續發布了56號、57號公告，即《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》和《關于增列海關監管方式代碼的公告》，對跨境電商的具體業務進行了規范。

　　在上述文件中，海關要求參與試點的電商、物流等企業必須在境內注冊、并按照現行海關管理規定進行企業注冊登記，開展相關業務，更為重要的是，海關還要求，上述企業要“能實現與海關等管理部門的信息系統互聯互通”。

　　而此次亞馬遜通過和自貿區合作，業內分析人士認為其基本避免了法律風險，同時，亞馬遜在國外的供應鏈，也是國內企業短期內無法重建的。

　　1號店公關部工作人員向記者介紹，目前1號店的系統已經與電子商務通關服務平臺進行了對接，實現了訂單信息、支付信息、物流信息的三流合一，“1號海購”項目已經開始落地實施。

　　極客海淘創始人林海告訴法治周末記者，讓電商企業、物流企業系統與海關聯網對接，這是海購、跨境電商透明化、陽光化的重要舉措，尤其是像亞馬遜、1號店這樣的巨頭入局，其本身就有著先進的數據信息系統，同海關的對接，更有助于推動這一行業的規范化運營。

　　“對于消費者而言，原先海淘物品大多需要通過轉運公司，盡管有可能在清關時規避關稅，降低成本，但是安全性和時效性沒有保障。現在電商系統和海關等聯通后，消費者的權益也更有保障。”林海說。

　　“保稅進口”模式受熱捧

　　亞馬遜公關部工作人員告訴記者，根據8月下旬亞馬遜同上海自貿區、上海市信息投資股份有限公司簽署的備忘錄，亞馬遜中國將會在自貿區內投資建立亞馬遜中國國際貿易總部，同時，亞馬遜計劃在自貿區內建立物流倉儲中心。

　　據該工作人員介紹，亞馬遜提供的貨品主要通過海外直郵和“保稅進口”模式入境。

　　前述1號店工作人員告訴記者，1號店海淘所售商品的入境模式與亞馬遜類似。除此之外，“1號海購”還將引進一些海外商家入駐1號店。

　　無論是上述哪種方式，對于消費者而言，相較于傳統的海外代購都便利了許多。一帆海購網聯合創始人占永明就兩者模式向法治周末記者作了分析：海外直郵是指在國外下訂單，直接由海外直郵，較之前由代購轉運入境，可以節省不少物流和時間成本;而保稅進口模式由于備貨在境內，發貨的速度和便利程度將較境外直郵更勝一籌。

　　在這兩種模式中，不少跨境電商企業對于“保稅進口”模式充滿期待。由于在保稅進口模式下，電商企業可以提前集中采購，通過批量海運的方式將商品運至上海自貿區或者其他的保稅區備貨，消費者下單后，商品可直接從保稅區倉庫報關報檢后發貨，屆時用戶體驗將和國內電商處購物類似。

　　“由于保稅進口模式下貨物存量都比較充裕，對于消費者而言，還可以有效地保障消費者的退換貨等售后服務，這也有助于提升用戶的購物體驗。”占永明說。

　　目前，海關也對“保稅進口”模式給予了高度重視。今年3月，海關總署下發了《關于跨境電商服務試點網購保稅進口模式問題通知》，專門對六大跨境電商進口試點城市的網購保稅進口商品種類、購買金額限制等問題作出了規范。

　　不過占永明認為，保稅進口模式對于平臺提出了更高的要求，由于備貨需要占用大量的資金，對公司的貨源組織能力、用戶消費需求的判斷力等都提出了非常高的要求。他認為，這對于亞馬遜、1號店這樣的巨頭來講，會更具有優勢。

　　政策仍存變動風險

　　廣州威云供應鏈管理有限公司總經理楊學海一直關注著國家出臺的有關跨境電商的政策。他對記者表示，盡管“保稅進口”模式頗受跨境電商的青睞，但是對于亞馬遜這樣的巨頭來講，由于很多政策目前還沒有最終落地，所以其在業務布局上會非常謹慎。

　　楊學海所說的“政策未全部落定”主要是指，目前有關跨境電商的法律政策只有海關下發了多個文件，而且這些文件僅是針對6個具有跨境電商進口試點資格城市的試點政策，這些政策是否會發生變動、能否最終確定下來目前還不得而知。

　　“目前全國跨境電商的進口數量相對于整個跨境貿易來講，還只是‘小打小鬧’，亞馬遜、1號店等啟動跨境業務后，其訂單數量可能會迅速增加，銷售量大幅增加的同時，可能會暴露新的問題，包括海關等在內的政府部門，可能會重新審視跨境電商業務。”楊學海分析。

　　此外，楊學海指出，目前對于保稅區備貨模式的檢驗檢疫政策也不明朗。2013年，國家質檢總局發布了《關于支持跨境電子商務發展的意見(征求意見稿)》，在有關“加強跨境電子商務進口監管”的表述中稱，通過國際快遞或郵寄方式之外的方式入境的、入境時沒有訂單信息、跨境電子商務經營企業先將商品整批儲存至特殊監管區域，再分批內銷的，檢驗檢疫機構按照一般貿易監管。

　　由于一般貿易的商品要經過一定的流通環節才能到達消費者手中，為了保障市場流通安全，檢驗檢疫部門會對商品進行嚴格的檢驗，以食品為例，還需在最小銷售包裝上表明產品名稱、生產單位或生產日期、生產批號和保質期等必要中文信息。

　　楊學海表示，如果保稅進口備貨模式按照一般貿易的方式進行檢驗檢疫，讓電商企業履行在口岸現場加貼中文標識等程序，那么勢必影響商品到達消費者手中的時間。意見稿發出后，很多業內人士建議，由于保稅進口的備貨將直接面向消費者，應當參照跨境直郵的方式檢驗檢疫。

　　楊學海表示，目前對于保稅進口的商品是否要參照一般貿易進行商檢，還是參照跨境快件的方式，國家質檢總局還沒有發布最終定稿，這就意味著檢驗檢疫方式還存在變數，這將會直接影響到亞馬遜等巨頭的最終決策。

　　在楊學海看來，由于在保稅區備貨的方式涉及交易量更大，政策變動的風險會讓一些跨境電商企業，尤其是像亞馬遜這樣的國際電商巨頭更為警惕。他認為，亞馬遜的保稅進口模式年內還難以落地，只能先通過海外