2015年起出口退稅全部由中央財政負擔

　　經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于完善出口退稅負擔機制有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　《通知》明確：從2015年起，出口退稅(包括出口貨物退增值稅和營業(yè)稅改征增值稅出口退稅)全部由中央財政負擔，地方2014年原負擔的出口退稅基數(shù)，定額上解中央。同時，中央對地方消費稅不再實行增量返還，改為以2014年消費稅返還數(shù)為基數(shù)，實行定額返還。

　　《通知》要求，財政部具體負責核定地方出口退稅上解基數(shù)和中央對地方消費稅返還基數(shù)等工作。

　　這次改革和完善出口退稅負擔機制，不改變政府對企業(yè)的出口退稅政策，在確保出口退稅資金及時足額到位的基礎上，進一步規(guī)范了政府間收入劃分，對解決地區(qū)間負擔不匹配問題，維護全國統(tǒng)一市場，促進外貿(mào)出口與經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　　對出口產(chǎn)品實行退稅是國際通行做法，符合世貿(mào)組織規(guī)則。出口退稅機制包括兩方面內(nèi)容：一是政府對企業(yè)出口退稅制度設計;二是各級政府之間如何分擔出口退稅資金。目前，中央與地方出口退稅分擔辦法是超基數(shù)部分中央與地方按照92.5：7.5的比例分擔。具體操作過程中，先由中央財政統(tǒng)一將出口退稅資金退付給企業(yè)，地方財政負擔部分年終上解中央，同時，中央財政對負擔較重的地區(qū)給予適當補助。2014年，經(jīng)國務院批準，中央財政加大了對出口退稅負擔較重地區(qū)的補助力度。

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　　據(jù)了解，山東、河南、湖北、江浙等地部分中小棉紡織企業(yè)集中在正月初十至正月十五復工生產(chǎn)，少數(shù)訂單較好、資金相對充裕的大中型廠家一般提前至正月初五至初八，但仍有一定比例的紗廠、布廠目前并沒有明確的復工開機時間。

　　河北、山東的一些縣市甚至有30-40%棉紡企業(yè)既沒有招工也沒有采購棉花、滌綸短纖等原材料。一方面是中小紡企普遍資金緊張，春節(jié)前貨款回收也不理想，需要等待申請到銀行貸款才能購買原料、恢復生產(chǎn);另一方面，代加工訂單非常少，工人工資普遍達到3000-3500元/月(不包含吃住，技術人員工資大多在4000元/月以上)，稅收較重，再加上國內(nèi)棉花價格“居高不下”，紡紗基本沒有利潤甚至略有虧損，因此抱著等一等，看一看心態(tài)的企業(yè)居多。一些紗廠、布廠表示，目前最大的障礙不是成交價格，更不是產(chǎn)品質量，而是下游需求商不詢價、不采購、不開機，沒有銷售量的支撐，對于市場如何走心里沒有底。

　　目前，大部分棉紡織企業(yè)原料庫存集中在7-20天，少數(shù)大中型廠家原料庫存在1-2個月。一些紡企因2月下旬拿到1%關稅內(nèi)棉花進口配額而向后推遲了棉花采購期，一方面是3、4月份抵港的美棉、印度棉、西非棉、巴西棉、中亞棉等數(shù)量較多，買方可選擇的空間較大;另一方面，紡企對2015年增發(fā)滑準關稅或加工貿(mào)易棉花進口配額的預期大減，本著“好鋼用在刀刃”上的原則，進口棉的采購重點是SM級及以上美棉、澳棉，但目前到港的美棉以合同棉、外商經(jīng)營的貨源為主，而且美棉、澳棉報價大幅高于西非棉、中亞棉及其它產(chǎn)地的皮棉，性價比并不高。

　　從時間上來看，3、4月份坯布、服裝的生產(chǎn)將進入活躍期，棉紡織廠接單情況將逐漸好轉，中小紗廠、中間商能否獲得并抓住開機生產(chǎn)機會是棉花價格能否反轉的關鍵，新疆和內(nèi)地棉花企業(yè)對3月份以后的棉花市場普遍看好。