2015年起出口退稅全部由中央財政負擔

　　經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于完善出口退稅負擔機制有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　《通知》明確：從2015年起，出口退稅(包括出口貨物退增值稅和營業稅改征增值稅出口退稅)全部由中央財政負擔，地方2014年原負擔的出口退稅基數，定額上解中央。同時，中央對地方消費稅不再實行增量返還，改為以2014年消費稅返還數為基數，實行定額返還。

　　《通知》要求，財政部具體負責核定地方出口退稅上解基數和中央對地方消費稅返還基數等工作。

　　這次改革和完善出口退稅負擔機制，不改變政府對企業的出口退稅政策，在確保出口退稅資金及時足額到位的基礎上，進一步規范了政府間收入劃分，對解決地區間負擔不匹配問題，維護全國統一市場，促進外貿出口與經濟持續健康發展具有重要意義。

　　對出口產品實行退稅是國際通行做法，符合世貿組織規則。出口退稅機制包括兩方面內容：一是政府對企業出口退稅制度設計;二是各級政府之間如何分擔出口退稅資金。目前，中央與地方出口退稅分擔辦法是超基數部分中央與地方按照92.5：7.5的比例分擔。具體操作過程中，先由中央財政統一將出口退稅資金退付給企業，地方財政負擔部分年終上解中央，同時，中央財政對負擔較重的地區給予適當補助。2014年，經國務院批準，中央財政加大了對出口退稅負擔較重地區的補助力度。

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　　據了解，山東、河南、湖北、江浙等地部分中小棉紡織企業集中在正月初十至正月十五復工生產，少數訂單較好、資金相對充裕的大中型廠家一般提前至正月初五至初八，但仍有一定比例的紗廠、布廠目前并沒有明確的復工開機時間。

　　河北、山東的一些縣市甚至有30-40%棉紡企業既沒有招工也沒有采購棉花、滌綸短纖等原材料。一方面是中小紡企普遍資金緊張，春節前貨款回收也不理想，需要等待申請到銀行貸款才能購買原料、恢復生產;另一方面，代加工訂單非常少，工人工資普遍達到3000-3500元/月(不包含吃住，技術人員工資大多在4000元/月以上)，稅收較重，再加上國內棉花價格“居高不下”，紡紗基本沒有利潤甚至略有虧損，因此抱著等一等，看一看心態的企業居多。一些紗廠、布廠表示，目前最大的障礙不是成交價格，更不是產品質量，而是下游需求商不詢價、不采購、不開機，沒有銷售量的支撐，對于市場如何走心里沒有底。

　　目前，大部分棉紡織企業原料庫存集中在7-20天，少數大中型廠家原料庫存在1-2個月。一些紡企因2月下旬拿到1%關稅內棉花進口配額而向后推遲了棉花采購期，一方面是3、4月份抵港的美棉、印度棉、西非棉、巴西棉、中亞棉等數量較多，買方可選擇的空間較大;另一方面，紡企對2015年增發滑準關稅或加工貿易棉花進口配額的預期大減，本著“好鋼用在刀刃”上的原則，進口棉的采購重點是SM級及以上美棉、澳棉，但目前到港的美棉以合同棉、外商經營的貨源為主，而且美棉、澳棉報價大幅高于西非棉、中亞棉及其它產地的皮棉，性價比并不高。

　　從時間上來看，3、4月份坯布、服裝的生產將進入活躍期，棉紡織廠接單情況將逐漸好轉，中小紗廠、中間商能否獲得并抓住開機生產機會是棉花價格能否反轉的關鍵，新疆和內地棉花企業對3月份以后的棉花市場普遍看好。