免稅店門檻還須降低才可以拉住消費者

　　2015年中國游客在境外消費約1.2萬億元，相當于我國社會消費品零售總額的4%左右。據國家旅游局統計，2015年中國公民出境游人數達到1.2億人次(包含港澳地區)，旅游消費1045億美元，同比分別增長12%和16.7%。另有數據統計，2014年中國游客境外人均消費額排名世界第一，為世界平均水平的3至5倍。

　　根據《海關法》，經營免稅商店應當符合海關監管要求，經海關批準，并辦理注冊手續。無論如何，免稅店仍是吸引消費的香餑餑。據了解，目前國內的免稅店包括口岸進境免稅店和執行離島免稅政策的海南島免稅店。

　　口岸進境免稅店是設立在對外開放的機場、陸路和水運口岸隔離區域，以銷售高檔化妝品、奢侈品為主，服務對象是從海外歸來的普通公民，免稅稅種包括關稅、進口環節增值稅和消費稅,連同境外免稅購物額總計不超過8000元人民幣。

　　離島免稅是指對乘坐飛機離島(不包括離境)的旅客進行限制性免進口稅購物, 旅客需在實施離島免稅政策制度的免稅商店內進行付款,在機場隔離區提貨離島的一種稅收優惠政策。目前國務院在海口及三亞兩地各開設一家離島免稅店，其免稅購物限額為8000元。記者了解到，開設免稅店的門檻可謂是“相當高”，根據《海關法》，經營免稅商店應當符合海關監管要求，經海關批準，并辦理注冊手續。

　　2016年全國兩會政府工作報告指出，要降低部分消費品進口關稅，增設免稅店，希望能夠為國內消費者提供更豐富的消費選擇，把盡可能多的消費留在國內。

　　據了解，從2015年以來，國家就出臺了一系列促進海外消費回流的政策。但商務部的數據顯示，2015年中國游客在境外消費約1.2萬億元，相當于我國社會消費品零售總額的4%左右。實際上，多數口岸免稅店都集中在出境環節，進境的免稅店很少，主要分布在北京、上海等地，而且品種較少。

　　為此，在今年2月份，財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、國家旅游局發布公告，決定自2016年2月18日起，增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額。國務院同意在廣州白云、杭州蕭山、成都雙流、青島流亭、黑河口岸等19個水陸口岸各設一家口岸進境免稅店。

　　中國貿促會研究院研究員趙萍曾表示，這項政策落實后，在吸引消費回流方面，會有顯著效果。她認為，進境免稅店的數量還有必要在目前探索階段之后不斷總結經驗，進一步擴大總量,未來免稅店經營面積和品類以及規模控制方面，還需要依據當地口岸進出境人數的基本情況和購買力的情況，來確定免稅店最終規模。

　　從今年2月1日起，海南離島免稅政策第三次調整,取消購物次數限制。同時，在現有兩家實體免稅店，三亞海棠灣免稅店和海口美蘭機場免稅店開設網上銷售窗口，離島旅客可通過網上銷售窗口免稅購物，憑身份證件和登機牌在機場隔離區提貨點提貨并攜帶離島。

　　《海關對免稅商店及免稅品監管辦法》明確，經營單位設立免稅商店，應當向海關總署提出書面申請，并且具有獨立法人資格;具備符合海關監管要求的免稅品銷售場所及免稅品監管倉庫;具備符合海關監管要求的計算機管理系統，能夠向海關提供免稅品出入庫、銷售等信息;具備一定的經營規模，其中申請設立口岸免稅商店的，口岸免稅商店所在的口岸年進出境人員應當不少于5萬人次等條件。

　　口岸進境免稅店一般由機場或其他招標人通過招標方式確定經營主體。如果不具備招標條件，比如在進出境客流量較小、開店面積有限等特殊情況下，可提出申請并報財政部核準，按照《中華人民共和國政府采購法》規定的競爭性談判等其他方式確定經營主體。不難看出，從免稅店的引進，到開設的地點場所都有著嚴格要求限制，所以國內免稅行業的經營企業主要是由“國家隊”構成，鮮有社會資本進入。