“十三五”環(huán)評改革方案出爐

　　“十三五”期間，京津冀、長三角、珠三角等三大地區(qū)的戰(zhàn)略環(huán)評都將完成，此外，長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略環(huán)評也將著手實(shí)施。

　　環(huán)境保護(hù)部日前透露，《“十三五”環(huán)境影響評價(jià)改革實(shí)施方案》已經(jīng)敲定。這一方案將有助于充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十三五”綠色發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體目標(biāo)。

　　環(huán)評是減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前置性措施，相當(dāng)于環(huán)境保護(hù)的一道閘門。

　　上述方案提出，“十三五”期間，環(huán)保部門將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面提高環(huán)評有效性為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(以下簡稱“三線一單”)為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理。

　　“十三五”期間，會有哪些重大環(huán)評項(xiàng)目落地?據(jù)環(huán)保部介紹，這一期間，在戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評上，重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目已經(jīng)確定。

　　在戰(zhàn)略環(huán)評上，將制定落實(shí)“三線一單”的技術(shù)規(guī)范。完成京津冀、長三角、珠三角等三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，組織開展長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略環(huán)評。完成連云港、鄂爾多斯等市域環(huán)評示范。完成新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展轉(zhuǎn)型等重大政策環(huán)評試點(diǎn)研究，初步建立政策制定機(jī)關(guān)為主體、有關(guān)方面和專家充分參與的政策環(huán)評機(jī)制及技術(shù)框架體系。

　　在規(guī)劃環(huán)評上，環(huán)保部表示將積極參與“多規(guī)合一”、京津冀空間規(guī)劃編制。深入開展城市、新區(qū)等規(guī)劃環(huán)評。開展流域綜合規(guī)劃環(huán)評，確定開發(fā)邊界和開發(fā)強(qiáng)度。完成長江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價(jià)與核查。健全與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評機(jī)制。

　　同時(shí)，推行規(guī)劃環(huán)評清單式管理。根據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，制定空間開發(fā)規(guī)劃的生態(tài)空間清單和限制開發(fā)區(qū)域的用途管制清單。制定產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)、工藝環(huán)境準(zhǔn)入清單。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋，強(qiáng)化清單式管理。依法將規(guī)劃環(huán)評作為規(guī)劃所包含項(xiàng)目環(huán)評文件審批的剛性約束。對已采納規(guī)劃環(huán)評要求的規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，簡化相應(yīng)環(huán)評內(nèi)容。對高質(zhì)量完成規(guī)劃環(huán)評、各類管理清單清晰可行的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，試點(diǎn)降低園區(qū)內(nèi)部分行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評文件的類別。項(xiàng)目環(huán)評中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施造成重大不利環(huán)境影響的，及時(shí)反饋規(guī)劃編制機(jī)關(guān)。

　　環(huán)保部表示，將嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評違法責(zé)任追究。適時(shí)組織規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見落實(shí)情況核查，將地方政府及其有關(guān)部門規(guī)劃環(huán)評工作開展情況納入環(huán)境保護(hù)督察。研究建立規(guī)劃環(huán)評違法責(zé)任調(diào)查移交機(jī)制，配合相關(guān)部門依法嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

　　據(jù)了解，“十三五”期間，環(huán)保部還將開展關(guān)停、搬遷企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。對排放重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物、“致癌、致畸、致突變”化學(xué)污染物的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等重點(diǎn)企業(yè)，研究開展企業(yè)關(guān)停、搬遷的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　與此同時(shí)，開展區(qū)域環(huán)境影響預(yù)警試點(diǎn)。以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，開展區(qū)域環(huán)境容量匡算和預(yù)警。開展長江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響預(yù)警。開展典型重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域資源環(huán)境承載預(yù)警試點(diǎn)。開展典型限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域空間紅線預(yù)警。