加征稅率最高15%！印尼對中國聚酯紗線反傾銷調查出結果

8月6日，印尼財政部發布115/2019號公告，對原產中國的聚酯紗線產品征收反傾銷稅。征稅令自8月20日起生效，征稅期限為期三年，終裁確認中國企業稅率最高為15%。

涉案企業集中在江浙閩

本案終裁確認中國企業稅率具體為：

本案于2017年10月27日正式立案，調查期為2016年1月至2016年12月，涉案產品海關編碼為54024700。根據海關統計，調查期內我國涉案產品出口至印尼總金額約為1651萬美元，涉案企業集中在浙江、江蘇和福建。

印尼反傾銷委員會(KADI)主席Bachrul Chairi日前表示，將對來自中國的合成長絲沙線(spin drawn  yarn/SDY)課以反傾銷進口稅。一些證據表明，中國出口商公司向印尼出口的合成長絲沙線猛增。這一征稅舉措在2019年第115號財政部長條例中加以規定，并于8月20日開始生效至未來的三年時間。

聚合物纖維

除了對合成長絲沙線外，印尼政府還對聚酯短纖維(PSF)產品或切成一定長度的聚合物纖維征收反傾銷進口關稅，并列入關稅項目5503.20.00。印尼對來自臺灣、印度和中國的聚酯短纖維課以額外進口稅，并從8月19日開始生效至未來的三年時間。該政策規定在2019年第114號財政部長條例中，這是2016年第73號財政部長條例的延伸。

Bachrul說，印尼政府仔細研究發現，一些國家或地區的生產商所使用的技術和產品與該國差別不大，然而價格卻遠低于國內。這種情況導致其國內工業產品的銷售低于生產成本，以致對國內產業產生不利影響。

中國成為全球反傾銷目標國

自WTO成立以來，中國已經連續20多年成為遭受反傾銷訴訟最多的國家。數據顯示，1995-2016年，中國遭受的反傾銷案件占全球案件的近1/4，總共1217起。中國遭受的反傾銷執行率大于全球水平，對中國反傾銷調查最多的五個國家和地區是印度、美國、歐盟、阿根廷和巴西。

數據顯示，中國出口的18類出口產品，除動植物油脂之外，其他的17類產品全部都遭受了反傾銷，其中，鋼鐵、鋁等賤金屬及其制品、化工產品和機電產品是遭受國外反傾銷最多的3類產品。

此外，反傾銷措施的實施期限一般是5年，在5年到期前反傾銷國進行復審，如果認為有必要，就繼續延長實施第二個5年的反傾銷措施。10年時間，對整個行業發展的影響是巨大的，涉及的金額更是上百億。

中國為何成為全球反傾銷的目標國?

有幾個主要原因

第一，中國的出口貿易規模迅速擴大，貿易順差也不斷增加。印度是中國遭受反傾銷的首要來源國，中國對印度的出口額在22年間增長76.4倍，順差也迅速擴大，在2016年順差達到466.51億美元。

第二，目前美國、歐盟、印度和墨西哥等70余個國家和地區還沒有承認中國的市場經濟地位。一般來說，這些國家在對非市場經濟國家發起反傾銷時，不承認該國的國內市場價格，從而尋找一個替代國來進行價格對比，使得國外對中國的反傾銷成功率更高。

第三，中國出口的產品以勞動密集型產品為主，附加值低，產品具有低價優勢，容易形成傾銷。而且過去中國只重視價格競爭，對反傾銷的應訴不積極，出口企業大都采取打一槍換一個地方的方式，也就是說，美國對中國反傾銷了，就轉向歐洲或其他地區，可是現在這種條件已經不復存在。

第四，中國企業原來對反傾銷不夠重視，對其他國家的反傾銷政策及實踐缺乏了解，中國國內在1997年才開始發起對其他國家的反傾銷，缺乏針對其他國家對華進行反傾銷的威懾力。

有專家指出，預計未來中國遭受的反傾銷及反補貼調查會更嚴重。因此，針對國外對華發起的反傾銷，我國需要積極應對。

首先，要調整傳統出口貿易模式。出口目標和理念、出口的產品結構、競爭策略以及出口貿易方式都要進行調整。

其次，要重視并積極應對印度等發展中國家對中國的反傾銷。應當加強對其反傾銷政策法規及對華反傾銷實踐的了解，或是通過締結自由貿易協定或構建自貿區，以及建立針對主要發起國的反傾銷預警機制。

同時，努力降低全球對中國的反傾銷成功率，減輕反傾銷引致的損失。中國的企業要積極應訴國外發起的反傾銷，爭取主要發起國早日承認中國的完全市場經濟地位，也可以通過訴諸WTO爭端解決機構，爭取公平合理的裁決結果。

同時，適度強化中國的對外反傾銷。盡快完善國內反傾銷法律體系，可以針對主要的反傾銷發起國適度強化反傾銷，提高對外反傾銷的威懾力。