美國(guó)制裁雪上加霜 土耳其再現(xiàn)股債匯三殺

去年的風(fēng)暴卷土重來(lái)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月14日，土耳其再度驚現(xiàn)股債匯三殺。

面對(duì)土耳其對(duì)敘利亞采取的軍事行動(dòng)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日簽署了制裁土耳其的行政命令。他周一在一份聲明中說(shuō)，將把對(duì)土耳其的鋼鐵關(guān)稅提高到50%——即5月份下調(diào)關(guān)稅前的水平，美國(guó)還將終止與土耳其之間1000億美元貿(mào)易協(xié)定的談判。美國(guó)政府還對(duì)土耳其國(guó)防、能源和內(nèi)政部長(zhǎng)實(shí)施了制裁。

特朗普的聲明公布后，美元兌土耳其里拉短線上揚(yáng)，一度登上5.9385，日內(nèi)漲幅擴(kuò)大至0.72%，收盤至5.9274，創(chuàng)下四個(gè)月以來(lái)的新高。土耳其伊斯坦堡100指數(shù)跌5.10%；2038年到期的美元債價(jià)格下跌0.99美分。

土耳其軍隊(duì)10月9日開始進(jìn)入敘利亞北部，對(duì)庫(kù)爾德武裝展開“和平之泉”軍事行動(dòng)。13日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬克·埃斯珀表示，特朗普已下令從敘利亞北部撤出約1000名美軍人員，以使他們免受土耳其對(duì)敘利亞不斷擴(kuò)大的攻擊的傷害。

土耳其的迅速挺進(jìn)引起了國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)。外交部發(fā)言人耿爽在10月15日的例行記者會(huì)上表示：中方一貫反對(duì)在國(guó)際關(guān)系中使用武力，主張各方應(yīng)切實(shí)遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則以及國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，在國(guó)際法框架內(nèi)通過(guò)政治外交渠道解決問(wèn)題。敘利亞的主權(quán)獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整應(yīng)得到尊重和維護(hù)。我們呼吁土耳其停止軍事行動(dòng)，回到政治解決問(wèn)題的正確途徑上來(lái)。

同時(shí)，耿爽還表示，敘利亞的反恐形勢(shì)依然嚴(yán)峻，有關(guān)軍事行動(dòng)可能導(dǎo)致恐怖分子外竄，“伊斯蘭國(guó)”企圖借機(jī)卷土重來(lái)。“我們敦促土方負(fù)起責(zé)任，同國(guó)際社會(huì)一道，共同打擊恐怖主義。”

聯(lián)合國(guó)方面10月13日表示，已有超過(guò)13萬(wàn)人從敘利亞北部邊境小鎮(zhèn)泰勒艾卜耶德和拉斯艾因逃離。而聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳也表示，隨著敘利亞北部戰(zhàn)事持續(xù)，預(yù)計(jì)沖突地區(qū)需要人道援助以及保護(hù)的平民人數(shù)將會(huì)高達(dá)40萬(wàn)人。

制裁是虛晃一槍？

許多美國(guó)的國(guó)會(huì)議員都譴責(zé)了土耳其對(duì)敘利亞北部的進(jìn)攻。10月15日，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)民主黨人南希·佩洛西在一份聲明中表示，“特朗普總統(tǒng)在敘利亞引發(fā)了混亂和動(dòng)蕩升級(jí)。他有關(guān)對(duì)土耳其的一攬子制裁聲明不足以扭轉(zhuǎn)這一人道主義災(zāi)難。”

面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)的批評(píng)，特朗普一直在為自己的撤軍決定進(jìn)行辯護(hù)。與此同時(shí)，特朗普也隔空對(duì)埃爾多安撂了狠話。他發(fā)文稱，如果土耳其做出任何在他看來(lái)是“突破極限”的事情，他“將徹底摧毀土耳其經(jīng)濟(jì)”。但美國(guó)的這番制裁措施能夠有多大效果仍然存疑。

“特朗普剛剛宣布的制裁表面上是好像很嚴(yán)厲，但實(shí)際上虛晃一招。”寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng)李紹先向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者逐一分析道，首先，對(duì)土耳其官員的制裁包括赴美限制、在美資產(chǎn)被凍結(jié)，但這對(duì)于摧毀土耳其經(jīng)濟(jì)不具殺傷力；其次，關(guān)于所謂的暫停與土耳其的貿(mào)易談判，實(shí)際上雙方的談判本來(lái)也沒(méi)什么進(jìn)展。

至于美國(guó)恢復(fù)對(duì)土耳其進(jìn)口的鋼鐵征收50%的關(guān)稅，李紹先認(rèn)為，“這確實(shí)讓土耳其很難受”，但這個(gè)關(guān)稅實(shí)際上在上一輪制裁時(shí)就已經(jīng)加過(guò)了，只不過(guò)是剛剛解除掉，現(xiàn)在又要恢復(fù)了。美國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，土耳其鋼鐵進(jìn)口已在2018年下降了76%。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員周戎也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，特朗普剛剛宣布的制裁是給土耳其留有余地的。

特朗普為何要祭出沒(méi)有什么殺傷力的制裁？“實(shí)際上，他還是在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的壓力，特別是內(nèi)部。”李紹先指出，美國(guó)國(guó)會(huì)正在大力推動(dòng)對(duì)土耳其的制裁，包括很多共和黨在內(nèi)的議員都強(qiáng)烈反對(duì)特朗普從敘利亞撤軍，因此，他需要給他們一個(gè)交待。

“10月6日，在特朗普和埃爾多安通電話之后，白宮突然發(fā)表聲明說(shuō)，美軍將從土耳其和敘利亞的邊境撤離，不支持、不卷入土耳其的軍事行動(dòng)。這實(shí)際上就是美國(guó)為土耳其的軍事行動(dòng)開了‘綠燈’，讓開了一條道路。”李紹先認(rèn)為。

至于特朗普為何要給埃爾多安讓路，李紹先分析道，這主要有三方面的考慮：第一，特朗普奉行“離岸平衡”的新中東戰(zhàn)略，不愿意在中東無(wú)休無(wú)止地投入人力、物力，希望徹底從中東撤軍，為此還導(dǎo)致美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯的辭職；第二，他認(rèn)為庫(kù)爾德問(wèn)題已經(jīng)成為土美關(guān)系惡化的最大障礙，這些年已經(jīng)把土耳其一步步推向了異己的方向，但實(shí)際上，無(wú)論是美國(guó)，還是北約，西方國(guó)家都離不開土耳其；第三，出于選舉的需要，特朗普希望在圣誕節(jié)前把駐外美軍帶回國(guó)，這可以給他的國(guó)內(nèi)政治加分不少。

土耳其經(jīng)濟(jì)走鋼絲

美國(guó)副總統(tǒng)彭斯10月14日警告稱，“美國(guó)的制裁將持續(xù)并升級(jí)，除非土耳其能夠立即停火，停止暴力，并同意就土敘邊境問(wèn)題的長(zhǎng)期解決方案進(jìn)行談判。”此外，美國(guó)國(guó)會(huì)也在醞釀對(duì)在軍事行動(dòng)中“涉嫌嚴(yán)重?fù)p害人權(quán)、破壞停火協(xié)定”的個(gè)人進(jìn)行特別制裁，具體措施包括經(jīng)濟(jì)制裁、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和禁止入境美國(guó)等。

FXTM富拓中國(guó)市場(chǎng)分析師劉敏向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，土耳其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要依賴于外延式經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，例如基建與房地產(chǎn)。隨著熱錢的涌入，土耳其債務(wù)壓力不斷累積、貨幣存在泡沫化風(fēng)險(xiǎn)、通脹隨時(shí)也面臨風(fēng)險(xiǎn)，加上制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根基不穩(wěn)，使得土耳其經(jīng)濟(jì)相對(duì)脆弱。

“2018年，美國(guó)就對(duì)土耳其發(fā)出過(guò)制裁威脅，當(dāng)時(shí)外資持續(xù)逃離土耳其，土耳其里拉兌美元貶值近50%、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)遭遇拋售。”劉敏指出，當(dāng)時(shí)，里拉大幅下挫除了受到外界因素影響，還與激進(jìn)的加息以及信貸泡沫破裂有關(guān)。

與14個(gè)月前相比，如今的里拉要堅(jiān)挺得多。2018年8月中旬，里拉兌美元的匯率曾一度跌至6.95；而自2019年10月1日以來(lái)，里拉對(duì)美元的匯率最多也只跌到5.94。但如果美國(guó)進(jìn)一步對(duì)土耳其加緊制裁，那好不容易企穩(wěn)的里拉可能再度承壓。

當(dāng)前，土耳其面臨的主要挑戰(zhàn)可能是企業(yè)部門的壞賬。摩根大通8月表示，截至2019年7月，土耳其今年有約1790億美元外債到期，幾乎相當(dāng)于一年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的四分之一。其中，約有1460億美元的債務(wù)屬于私營(yíng)部門，特別是銀行。土耳其財(cái)政部長(zhǎng)今年4月宣布了一項(xiàng)50億美元的計(jì)劃，以幫助該國(guó)銀行應(yīng)對(duì)企業(yè)違約率的上升。但分析人士認(rèn)為，這不足以消除過(guò)去十年來(lái)信貸推動(dòng)的增長(zhǎng)留下的巨額債務(wù)以及避免長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)衰退所產(chǎn)生的新債務(wù)。

“由于土耳其企業(yè)的債務(wù)問(wèn)題依然存在，因此，如果美國(guó)制裁導(dǎo)致土耳其通脹繼續(xù)上升以及里拉繼續(xù)下跌，土耳其經(jīng)濟(jì)可能再次面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)。”劉敏說(shuō)道。

劉敏強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，土耳其經(jīng)濟(jì)依然脆弱。世界銀行在10月9日發(fā)布的《歐洲和中亞經(jīng)濟(jì)最新消息》中表示，今年土耳其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)幅度為零。“這都表明土耳其經(jīng)濟(jì)目前正走在衰退的邊緣。”