政府協調組進駐：江蘇防控物資重點企業滿負荷生產

10多輛小車依次停泊在大門外，經過預約、等候、測體溫等程序后，人員方可進入。

從2019年12月底以來，南京市溧水區某醫療設備企業就維持了這樣的生產狀態。作為南京地區唯一一家有生產一次性普通醫用口罩資質的企業，因為新型冠狀病毒觸發疫情，企業負責人的電話成了熱線。

這本是一家牙科手術設備的生產企業，主營并非口罩，卻因為疫情防護需要，訂單似雪片飛來。

不過，面對爆發式增長的市場需求，企業門前并未出現排長隊等候拉貨的卡車。“一是口罩產品物理屬性小，一般的貨車就能拉上幾萬片；二是現在產品銷售以滿足湖北和本地醫院、居民需求為主。”企業負責人對此解釋。

當地開發區管委會亦派人在企業發揮舒緩作用，就企業在特殊時期遇到的問題第一時間進行協調幫助，確保生產線全面開工，后續新產能快速跟上。

1月27日下午，江蘇省工信廳就組織了4個工作組，分赴南京、無錫、常州、蘇州、鎮江等各地現場推進防護物資生產企業復產達產工作，并根據國家要求率先完成了第一批援助湖北的物資。

不到20分鐘的時間內，已有來自全國多個地方政府人士以及醫院、藥房的采購人員在會議室等候企業負責人面談。來訪者所需要的數量，均以“萬”計。“上級已允許對最急缺的醫療產品直接現場采購。”來自安徽某縣駐長三角招商的人士對21世紀經濟報道記者表示，整個春節前后他一直在沿滬寧線尋找口罩資源。

根據工信部賽迪研究院直屬單位賽迪顧問的最新報告，中國口罩年產量約占全球的50%，最高日產量可達2000多萬只。而在中國口罩產業鏈上，江蘇擁有上、中游最多的企業，分別有13家和24家。報告還指出，當前短期內口罩供給不足有三大原因：一是前期儲備不足；二是春節假期開工不足；三是民眾對不同環境口罩選擇認知不足。

2月2日，南京先聲藥店在江東中路的一位店長對21世紀經濟報道記者表示，自4天前賣出最后一批后，當前所有口罩產品仍在缺貨中，只能優先保障在預約系統注冊過的客戶，但下一批次到貨時間還不好確定。店長表示，只要是公司渠道來的口罩，統一按照原價銷售。

重點企業滿負荷生產

口罩是預防呼吸道傳染病的第一道防線，可以有效降低被新型冠狀病毒感染的風險。

“包括口罩在內，我們調動了一切資源來采購防控疫情的產品。”南京新街口某大型商場副總裁對21世紀經濟報道記者表示，就連員工的私人海外關系都被用了起來。

春節前臨時加急采購的一批貨物僅夠一周左右，后期想再次采購時已然無貨。“只能精打細算省著用，好在員工們通過各種渠道買到了一些口罩，還能支撐一段時間。”上述副總裁表示。

同樣，受制于國內口罩等防護品產能開工不足，不少企業將眼光放到國外，在完成了第一批次采購后依然面臨無貨續供的狀態。

“以色列生產的高級防護服，運到國內要1000元/套，這是在抵抗埃博拉的時候用的。”某生產精密儀器企業的負責人告訴記者。

有縣級公立醫院護士長則表示，之前醫用口罩在醫院屬于一般物資，從未緊張稀缺，科室平常都是隨便拿，一天換一個，然后到總務科報備一下，但自疫情爆發以來就非常緊張，“得一把手簽字才能領，還限量供應，非涉及疫情的科室無手術情況下每人每天限領一個。”

而在一些民營醫院，防控疫情用品只能從當地衛健委系統指定的地點領取，“2月1日下午，拿到了醫用酒精5公升、消毒片400個以及部分醫用口罩。”宿遷一民營醫院負責人對記者表示。

目前，江蘇省工信廳派向13個設區市的工作組已經全面進駐到重點企業中，全面確保疫情急需產品生產企業開足馬力，以及督促省內原材料生產企業加強重點物資保障供應。

“現在已恢復了常規生產，但還沒有滿負荷運作，主要是部分外地工人被緊急召回后仍需隔離觀察。現在通過衛健委購買到一批疫情的快速診劑，正對外地員工進行檢查，再有幾天就能全部上線。”江陰某醫療設備企業銷售負責人說。

蘇州健宇醫療科技值班負責人朱元國表示，作為江蘇唯一擁有專業醫用防護服生產資質的企業，員工到崗率已超過80%，目前正在趕制下一批次送往主疫區。

位于鎮江的醫療器械上市公司魚躍科技，早已提前復工，專門成立了由一把手擔任總指揮的疫情防控物資作戰指揮中心，調度滿負荷生產十幾種防疫醫療器械的緊急生產任務。

在過去的數天時間內，21世紀經濟報道記者對江蘇13個設區市依次進行了采訪。在省級部門的統一安排下，各轄區內的口罩、防護服、醫用隔離面罩、醫用隔離眼罩、紅外體溫計、治療藥品、中藥飲片、消殺用品、負壓救護車等生產企業都處于復產達產中，其中重點企業正向滿負荷運作全力推進。如泰州市就發布公告，轄區4家口罩生產企業已有3家復產，1家擬于近期復產，4家消殺用品企業已全部復產，3家診斷試劑企業均保持持續生產。

此外，記者采訪中獲悉，諸多大型民營企業的高管們，則采用了遠程辦公系統隨時待命。

階段性突破“醫用許可”

長江產經研究院研究員陳柳認為，當前口罩等產品，不是產能不足，而是碰上了特殊時期，特別是醫用防護口罩也遭到了市場的哄搶，遠超正常需求量，這導致了武漢主疫區的醫用口罩短缺。

有地方政府工信部門人士告訴記者，醫用口罩主要針對特定人群，每年的消耗量有限，屬于經濟附加值低但社會屬性高的產業，而國家和地方政府不可能按照當前的需求量布置產業項目。

事實上，從21世紀經濟報道記者的多方采訪看，在醫療設備特許經營制度管理下，目前國內并沒有將醫學用口罩作為優先主打產品的醫療設備生產企業。

口罩目前在國內分三種：一種是作為醫療器械管理的口罩，如“醫用防護口罩”、“一次性普通醫用口罩”、“醫用外科口罩”，第二種則為勞保口罩，第三種是日常防護口罩。

在醫療的實際操作中，傳染病醫治用的是防護級別最高的醫用防護口罩；醫生對患者有侵入性操作的（即見血的），如掛水、穿刺等，必須配帶“醫用外科口罩”；查房、門診，常使用“一次性普通醫用口罩”，用完就棄。

南京第一醫院一位中層人士對記者表示，醫院在新型冠狀病毒疫情隔離區，尤其是醫治感染肺炎重癥患者使用的，必須用N95級別的醫用口罩、護目鏡等更高級別的醫學用產品。

從21世紀經濟報道記者的采訪看，當前工信部門重點派駐的企業，以生產醫用口罩等醫用防護產品為主。如上述溧水區的企業，政府為其緊急調配了兩臺螺旋桿空氣壓縮機，用來“潔凈車間”以擴大再生產醫學用口罩。

“現在正在按照政府的要求生產，全力保證口罩廠的原材料需求。”江南高纖董事長兼總經理陶國平對21世紀經濟報道記者表示。

有開發區管委會人士透露，在企業復工率快速提升的同時，目前暫未聽說食藥監部門會簽發更多的醫療器械產品注冊證和生產許可證以讓更多的企業有資質生產醫用口罩，不過地方政府已在努力突破一些條框。

21世紀經濟報道記者采訪中獲悉，針對75%的酒精對新冠疫情有較好的防控效用，2月1日，江蘇某縣主要領導拍板，同意轄區內剛完成股權重組的某民營酒廠將高濃度酒精稀釋做成75%醫用酒精產品，由政府根據當地疫情防控需求，階段性進行針對性銷售。當前，生產銷售醫用酒精必須先取得化工產品許可和消毒產品生產企業衛生許可。