會計管理の三つの基本的な仕事について

會計管理の仕事は千頭萬緒と言えますが、まとめると、最も主要で基本的な仕事は三つしかありません。第一に、法に基づいて會計情報を監督します。第二に、會計士の素質を高めます。第三に、會計管理機構の自身の建設をよくします。

この3つの仕事は互いに連絡し、互いに促進し、制約し合っています。その中で、法に基づいて會計情報を監督するのは核心的な仕事です。他の2つの仕事はこの核心的な仕事から派生したものです。新しい情勢の下で、どうやってこの3つの仕事をうまくやることができますか？

次に、意見を述べます。

會計法と國家統一の會計制度の徹底と実行を図り、會計情報の真実、完全性を促してきた。ここ數年來、會計業務における一つの顕著な問題は帳簿の氾濫であり、會計情報の歪みが深刻である。

一部の部門と個人は利益に駆動されて、粉飾決算、虛偽の會計報告書の提供、偽の監査などの手続きを行い、國有資産の移転、脫稅、粉飾の業績などの不法目的を達成する。

この問題は各級の政府と社會各界の普遍的な関心を引き起こした。

この問題を解決するために、ここ數年、國は相次いで會計業務秩序を整頓する特別活動と會計基礎業務規範化活動を展開してきました。國務院は1998年から、一部の國有企業と國家重點建設プロジェクトに監査特派員を派遣しました。今年もまた一部の國有企業に監事會を派遣しました。

1999年、9期全國人民代表大會常務委員會が「會計法」を改正する目的の一つは、會計法制の整備を強化することによって、會計情報の歪み問題を解決することである。

多くの地方は會計委任試行、會計帳簿に対する監督管理などの方法を採用し、各部門に真実かつ完全な會計資料の提供を促している。

これらの措置の施行は，徐々に積極的な効果を示し始めた。

財務情報の監督?管理を強化するには、《會計法》と國家統一會計制度の貫徹執行業務をしっかりつかんで、《會計法》と國家統一の會計制度を各部門でよりよく徹底させることが肝要であり、我々財政部門は次のいくつかの段階の仕事を重點的に把握しなければならない。

內容から見れば、各部門が「會計法」を徹底的に執行する狀況を検査するとともに、各部門が國家統一會計制度を徹底的に実行する狀況を検査しなければならない。形式的に見れば、全國、全區の統一的な配置の臨時性、突撃性、広範囲の法律執行検査をしっかりと行い、更に経常化、制度化の日常法執行検査をよくしなければならない。

各地の會計管理機関に配備されている人員は多くないので、法律執行検査業務をやっています。特に困難な思想を克服し、思想を広げ、財政部門內部の各方面の力と外部の各主管部門、各部門の力を動員し、必要に応じて、會計事務所に法律執行検査を依頼することもできます。

法律の執行検査をするには厳しくしなければならない。

形式に流されてはいけません。決して善玉主義をやってはいけません。

法律に違反する會計行為と違法な財務行為に対しては、どの部門でも、どの人でも法律の前ですべての人が平等であることを堅持し、「會計法」と他の関連法律、法規の規定を照らし合わせて、行政処罰を與えるべきである場合、法により行政処罰を與えるべきである。犯罪を構成する場合は、法により司法機関に移管し、決して大目に見てはならない。

會計の法律執行検査は斷固として法律を遵守し、法律を執行するには厳格で、法律を違反したら必ず追及し、法律の威嚇作用を発揮し、法律の厳粛性と統一性を維持しなければならない。

今度の會議の展開によって、《會計法》の執行狀況の検査は全區の範囲で実施されます。

今回の検査の仕事に対して、各地は必ず重視して、早めに動員して、早めに準備して、今回の検査作業の各項目の要求を確実に把握して、特に典型的な事件を捉えて、それに対して法に基づいて厳正に処理して、抑止力と警告作用を発揮させて、今後の日常検査のために良いスタートを切って、《會計法》を徹底的に実行するために基礎を作ります。

第二、違法會計行為の検挙?検挙?検挙?処分制度を確立する。

適時に違法會計行為を発見し、摘発するための各級會計管理機構を設立し、相応の人員を配置し、相応の制度を制定し、検挙を受理する連絡方法を社會に公開し、秘密保持を徹底し、すべての違法會計行為の発生を適時に私達の會計管理機構にフィードバックし、適時に法に法に調査?処理することができる。

_第三、指導、各組織に自発的に會計法規を遵守する自律メカニズムを確立するように助けます。

一方、各地では毎年ターゲットとしていくつかの部門を選択し、「會計法」の規定に従って、これらの部門の內部會計監督制度の確立と実施を指導し、助け、模範をしっかりとつかんで、點を顔にして、管轄區內の各部門の內部會計監督制度を確立し、確実に実施させ、本當に実行して、本當に役割を発揮します。

一方、各地では、違法會計行為の摘発と、違法な企業の設立や內部會計監督制度の実施を支援することが有機的に結びついています。

違法會計行為を取り締まるとともに、拡張サービス業務を行い、違法企業の制度整備を指導し、支援し、制度上の違法會計行為の再発防止を図る。

_第四、実施方法と補足規定を制定し、會計法規の各規定を実際のところに落とします。

會計法規のいくつかの規定は比較的に総括して、加えて実踐の発展はとても速くて、新しい情況、新しい問題は絶えず現れて、実際の仕事の中で時にはいくつかの既存の會計法規のまだ規範に達していない方面あるいは規範があまり明確でない方面に出會うことができます。

多彩な実踐活動に直面して、日に日に出現する新しい狀況、新しい問題に対して、各部門の操作を便利にするために、私達は私達の區の會計人員の全體の素質のまだ高くない現実に直面して、現行の會計法規の基本的な精神に背かない前提の下で、適時に相応の実施方法を制定しますかます規定を補充して、會計法規を具體化して、まだ規範化していない方面を直ちに規範化して、規範化する方面を明確に欠けている方面を明確に規範化して、これは私達の會計情報の基本的な管理部門です。

この方面の仕事は以前は足りなかったです。今はだんだん強化します。

各地で調査研究を強化し、上下の財政部門の間で情報の疎通を強化し、衆知を集め、必要な時に力を集中して、共同でこの仕事をしっかりと行います。

_第五に、積極的かつ穏健に會計委任試行を展開する。

行政事業所に対してどのように會計の委任を展開していますか？今回の會議で検討案を提出しました。

紀検、監察部門はこの仕事に対してとても厳しいです。

この仕事は市場経済の法則に従って運営します。積極的に試行し、慎重かつ穏健で、先に小さい範囲で経験を積み、制度を改善して、各方面の條件が比較的成熟してから、落ち著いて押し開けます。

企業に財務総監を任命する仕事に対して、各地は引き続き自治區黨委員會弁公庁と自治區人民政府弁公庁が共同で発行した「企業財務総監派遣暫定弁法」に従って操作します。

會計チームの全體的な素質を高め、會計士は會計活動の中で最も活発な要素であり、會計業務の質の高低の決定的要素であり、會計士の素質の建設をしっかりつかんで、會計業務と會計資料の真実性、完全性を確保し、國民経済と社會の発展を促進する上で會計業務の全面的な役割を果たします。

ここ數年來、財政部の統一的な配置の下で、會計情報の質を高めるという核心的な仕事をめぐって、私達は會計士の素質の建設の面で、基本的な制度の枠組みを作りました。

しかし、狀況は絶えず変化して発展しています。私たちは會計士の素質をつかんで、時代と共に発展します。

これからの一時期は、會計士の素質建設の面で、各地で次のいくつかの仕事に重點的に取り組まなければならない。

各會計業務に従事する人員が本當に就業能力を備えており、就業資格基準を満たしていることを確保し、いずれも証拠を持って持ち場につく。違法な會計行為をしている會計士に対しては、當該會計就業資格証明書を取り上げる場合、法により取り消され、決して妥協しない。

第二に、會計士の教育管理を改善し、継続教育の質を向上させる。

一方では師資建設を立派にやらねばならない。

高等學校の會計教師の力だけでは、教師のニーズを満たすことはできませんが、広範な會計士の中から優秀な人材を選抜し、育成することに基づいて、教育を継続する基本的な教師チームになると同時に、中華通信教育學校の持続的な教育の役割を十分に発揮し、理論と実際の精神をよりよく貫徹させ、會計実務に役立つようにします。

いくつかの方面の育成訓練の內容に対して、まだ教材あるいは教案を組織して仕事を編纂して、知識を更新して、仕事の作用を促進します。

現在の満場流水の単一の交流方法を変えて、異なった対象に対して、討論授業などの雙方向の交流の育成訓練の方式を増加して、特に近代的な教育の手段を運用して引き続き教育する効果を高めます。

第三に、會計士の職業道徳の建設を速める。

各地で開拓し、向上心を持って、積極的に運用しやすい會計士の職業道徳規範を制定し、會計士の規律遵守法を形成する自律メカニズムを形成し、會計法規などの他律機構と協調し、會計行為を共同で規範化し、會計情報量を著実に向上させる。

“三つの代表”の思想を実踐し、會計管理幹部チームの自身の素質を高め、現在、私達の會計管理機構は非常に重い任務を負っています。會計管理の仕事は多くの新しい矛盾と新しい問題に直面しています。

現在、私達の會計管理機構は「三つの代表」を実踐する思想の中で、特に次のいくつかの仕事を把握します。

私達の會計管理機構は全區の16萬余りの會計人員と広大な會計処理単位で、全區の16萬余りの會計人員と広大な會計計算単位のためにサービスしたのです。名実相伴う窓口部門です。

私達の仕事態度、仕事の品質、仕事の効率はどのようですか？直接に広範な會計人員の切実な利益に関連して、広範な會計人員の仕事の主動性、積極性、創造性に関連して十分に発揮することができますか？

したがって、各級の會計管理機関は自身の基礎的な仕事の建設を重視して、特にこの二年間でこの方面で多くの工夫を凝らして、會計管理の基礎的な仕事を確実に把握して、特に會計管理の方面の基本的なデータを明確に統計して、全面的に統計します。

すべての會計管理幹部は、仕事の責任感、公僕意識、サービス意識を絶えず強化し、仕事のやり方を絶えず改善し、萬事は大局から著目し、小事から始め、焦燥心理を克服し、根気よく緻密に一つ一つのことをしっかりと行い、仕事の効率を高め、職責を全うし、広範な會計士と各末端組織の中で良好な公務員イメージを樹立し、私達の會計管理機構を本當に多くの會計士になります。

第二に、厳格に法に基づいて行政し、法の執行水準を向上させる。

私達の會計管理機構は「會計法」の専任の法律執行部門で、一定の行政処罰権と行政処分提案権などの権利を持っています。

市場経済は法律経済で、人々の法律意識は普遍的に強められました。

これは客観的に私達の法律執行部門に対して厳格に法に基づいて行政し、法律執行のレベルを高めるよう要求します。

各級の財政部門は計畫的に《會計法》、《行政処罰法》、《行政再議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》などの関連法律、法規の育成訓練を組織して、各會計管理幹部に法律、法律を遵守し、法律に基づいて行政を守るようにして、職務をおろそかにしないで、職権を亂用しないで、私情で不正を行わないようにします。

不必要な行政紛爭を避け、特に法の執行水準を高め、自身の執行が不當であることによる行政訴訟の敗訴をできるだけ避ける。

政治と業務の學習を重視し、人民に奉仕する能力を高める。

現在、社會経済が発展し、人々の生活水準が向上し、生活様式が多様化し、私たちの周りの環境がより複雑になってきました。

複雑な環境の前で見失わないように、複雑な環境の前で冷靜な頭を保つべきです。