政府の購買監査の「四要素」について話します。

政府の調達監査は、政府の購買監督管理を実施する重要な側面であり、政府の購買行動規範を促進し、財政支出管理を強化し、財政資金の使用効果を高める重要な手段である。

各地で実施されている狀況から見ると、まだ多くの管理部門の內部審査機関の同志が、政府に対して監査の対象、內容、手順、方法、すなわち政府に対して監査の「四要素」を購入することができます。

　　一、政府采購審計的對象　　政府采購審計的對象有五方面：①財政部門中的政府采購管理機構，如省級財政部門的政府采購管理處、市級財政部門的政府采購管理科；②集中采購機構，一般指各級政府采購中心；③采購單位，一般指各級國家機關，實行財政預算管理的事業單位和社會團體，以及使用財政性資金辦理政府采購事項的非企業性單位；④政府采購中介機構，是指依法成立、具有法人資格和招標能力，并經財政部門資格認定后，從事政府采購招標等中介業務的社會中介機構，如招投標中心、招投標事務所等；⑤政府采購供應商，主要指履行政府采購合同的中標、成交供應商，包括定點采購供應商、協議供貨方式的供應商。

二、政府の調達監査の內容。

まず、監査管理機関は政府の調達計畫管理制度を確立し、健全化しているかどうかは、人民代表大會の承認された部門予算に基づいて、品目またはプロジェクトのまとめによって政府の購買計畫を作成し、購買機構に返答して実行する。

第二に、政府の購買管理機構が行使する審査認可機能が合法的にコンプライアンスされているかどうかを監査する。

社會仲介機構に対して政府の購買業務代理資格の審査を申請した場合、承認された申請者は以下の條件を備えているかどうか：法により設立され、法人資格を持っています。國の関連政府の購買に関する法律、法規と政策を熟知しています。

再度、政府の購買管理機構が監督機能を履行する狀況を監査する。

監督の內容が完全かどうかは、「政府購買法」第59條の要求に従って、全方位、多段階の監督検査を実施するかどうか、購買者、購買代理機構の購買活動に対する監督検査を含む。

第四に、監査政府の購買管理機構は政府の調達資金に対する管理上、國庫の直接支払を実現するかどうか、前倒しの支払いなどを行う。

_2、集中購買機構に対する監査の內容。

要約すると、五つの方面があります。一つは政府の調達予算を編成することが政府の購買管理機構の要求に合致するかどうかということです。下から上へと編む方式を採用しているかどうか、規定通りに同級の財政部門に報告して審査します。

第二に、承認された政府の調達計畫に従って調達を実施するかどうか、計畫の有無、超計畫の購入行為がありますか？政府の購買支出を追加して規定通りに関連部門の承認を経て、政府の調達支出を勝手に追加する行為がありますか？

第三に、政府の購入方式が規定に合致しているかどうかを監査する。

運用されている調達方式が正しいかどうかだけでなく、「張冠李戴」かどうかを審査します。また、ある具體的な仕入れ方式が運用中に規定に合致しているかどうかを審査します。もし入札募集の購買方式を実施したら、入札募集書の方式で、3つ以上の特定のサプライヤーを入札に招待しました。

四は入札手続のコンプライアンスを審査することです。

3つの方面の內容を重點的に審査します。入札書類を取得した潛在的な入札者の名稱、人數及び入札、入札に関するその他の狀況を他人に開示していますか？入札委員會は入札者の代表と関連技術、経済に関する専門家から構成されていますか？審査人數は要求に達していますか？その中の専門家はメンバー総數の2/3を占めています。

第五に、購買契約の締結と履行狀況に対する監査である。

まず、委託入札を受理した場合、落札通知書が発行された日から30日間以內に、入札書類と落札者に従って購買契約を締結するかどうか検討します。

第二に、落札者は購買契約を締結した後、集中購買機構は規定に従って落札者に契約金額の10%の履行保証金を受け取っているかどうか、購入したものは購買単位を通じて検収した後、直ちに保証金を返卻するかどうか。

再度、集中購買機構を審査して、落札者が不合格商品を提供したことを発見した後、違約処理を行ったかどうか、期限を定めてサプライヤーにより交換し、またこれによる損失を挽回する責任を負う。

_3、購入先監査の內容。

主な監査の4つの方面の內容：第一に、購入したものは政府の購買範囲に屬しているかどうか、政府の集中購買を実施していますか？定點購入の場合、車両の定點給油、修理、保険など、規定によって指定されたサプライヤーに購買するかどうか、第二に、政府の購買に參加した後、購入した大量の物品に対して、厳格な検収手順を実行していますか？

第四に、仕入先と中國標的サプライヤーが政府の購買契約を締結した日から、7営業日以內に契約書の副本を同級政府の購買管理機構と関連部門に報告して登録するかどうか。

また、仕入先の政府調達事項に対する會計処理が正しいかどうか監査する必要があります。

_4、政府の購買仲介機構に対する監査の內容。

政府の購買仲介機構は集中購買機構に対して業務範囲が狹いので、代理入札業務を行使するだけで、監査の內容は多くないです。主に二つの內容が含まれています。代理店の範囲を超えているかどうかを審査する一方、計畫を超えて、數量を超えて、規格を超えて購入単位に入札購入を実施します。

同時に、代理費用の徴収がコンプライアンスかどうかを監査し、むやみに徴収したかどうかと手形の使用が不適切な問題がある。

_5、落札、取引先監査の內容。

第一に、監査中の標的サプライヤーが不正な手段を講じるかどうか、落札または成約価格を狙っています。

もし招待や贈答などの手段で政府の集中購買機構を引き込むことができるかどうか、特に入札募集、審査員及び入札現場監督に參加する公証機関などの方面の監督者を取り込む。

第二に、監査中の標的サプライヤーは下請け方式で契約を履行する場合、事前に購入者の同意を得て、そして集中購買機構と政府購買管理機構に報告して記録に載せるかどうかということです。そして、落札、成約サプライヤーは全部の購入項目または購買項目の中の主體または関連項目を他のサプライヤーに譲渡してはいけないことに特に注意しています。

第三に、監査中の標的、取引先が契約を履行する中で、勝手に條項を変更しますか？

契約の標的と同じ貨物、工程またはサービスを追加供給する場合、指定されたサプライヤーに対しては、監査が変更されたかどうか、または供給項目が増加したかどうか、または品質が低下したかどうかなどに注意しなければならない。