新「山西省消防管理?xiàng)l例」には文化財(cái)建築防火法規(guī)が追加されました。

　11月1日、11年間実施しました。山西省消防管理?xiàng)l例」（「舊條例」と略稱する）を廃止します。同時(shí)に、新たな「山西省消防條例」（「新條例」と略稱）が施行されます。新しい條例の內(nèi)容は初めて変更することを含む大きな調(diào)整と変革があった。文化財(cái)建築防火は地方法規(guī)の高さまで上がる。

11月2日午前、省消防総隊(duì)が記者會(huì)見を開いて発表した。記者は省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、省政府法制弁関連専門家を取材し、新條例を解読した。

　　文保部門保護(hù)範(fàn)囲內(nèi)での花火大會(huì)は禁止されています。

「新條例は消防法に基づくだけでなく、本省の地域の特色を強(qiáng)調(diào)している」省消防総隊(duì)防火部の劉振山部長(zhǎng)によると、山西は文化財(cái)の大省であり、文化財(cái)建築の防火を消防條例に組み入れる唯一の省でもある。

省文物局の統(tǒng)計(jì)によると、全省には古代建築18118箇所が現(xiàn)存しています。その中で、遼金の以前の木造建築は100箇所以上に達(dá)し、全國(guó)で現(xiàn)在保存されている同期木造建築の72%以上を占めています。

消防部門の紹介によると、現(xiàn)在、我が省の古い建築物の耐火等級(jí)は普遍的に低いです。現(xiàn)行の規(guī)範(fàn)によって、大多數(shù)の建築耐火等級(jí)は4級(jí)（耐火等級(jí)は全部で4級(jí)、4級(jí)が最悪）で、いくつかの國(guó)の保稅建築、例えば応県の木塔など、耐火等級(jí)は4級(jí)より低いです。また、多くの古い建物の周辺には消防の水源が不足しています。現(xiàn)存する古い建物の多くは町から離れたところに建てられ、必要な消火施設(shè)が不足しています。

火を使って電気を使って管理するのが下手なのも隠れた危険の一つです。古い建築の開発と利用に伴って、電気設(shè)備が大量に増えて、臨時(shí)の電線をむやみに引っ張る現(xiàn)象も時(shí)々発生します。

2007年、省政府は「政府令」の形で「文化財(cái)建築消防安全管理規(guī)定」を公布しました。インタビューでは、省政府法制弁公室の王衛(wèi)星副主任は、「新條例は文化財(cái)建築を防火し、初めて地方法規(guī)の高さに上昇した」と評(píng)価した。

新條例では、文化財(cái)保護(hù)機(jī)構(gòu)の保護(hù)範(fàn)囲と建設(shè)制御區(qū)域內(nèi)で、可燃性爆発性危険品を生産、経営、貯蔵することを禁止し、また保護(hù)範(fàn)囲內(nèi)で花火大會(huì)と花火爆竹の打ち上げを禁止している。わが省は観光資源が豊富で、文化財(cái)建築の周辺に観光接待用の民家がたくさんあります。劉振山氏は、この実態(tài)に基づき、観光客を接待する住宅には消防安全器材を配備しなければならず、消防の要求に合致するという。{pageubreak}

村委員會(huì)は消防安全管理人を確定しなければならない。

今年1月から10月にかけて、全省で3363件の火災(zāi)が発生し、17人が死亡し、13人が負(fù)傷し、直接的な経済損失は4015萬(wàn)円に達(dá)しました。去年の同じ時(shí)期に比べて、火災(zāi)発生件數(shù)は全體的に減少しましたが、死亡者數(shù)は増加しました。去年の年間で7人が火事で亡くなりました。」記者會(huì)見では、省消防総隊(duì)長(zhǎng)の陳子浩さんが今年の全省火災(zāi)の狀況を通報(bào)しました。彼は「全體的には安定しているが、情勢(shì)は楽観を許さない」と紹介した。

その中で、農(nóng)村と部門の防火狀況は更に厳しいです。関係部門の統(tǒng)計(jì)によると、ここ數(shù)年、95%以上の火災(zāi)が社會(huì)単位で発生し、農(nóng)村火災(zāi)の死者數(shù)は死亡総數(shù)の20%を占めている。

火災(zāi)多発區(qū)は、火災(zāi)警戒區(qū)域になるに違いない。新條例のハイライトの一つは、明確な機(jī)関、団體、企業(yè)などの単位が消火と緊急対応策を制定し、人員の避難能力を向上させ、多種の形式で自己防衛(wèi)を行うことである。

農(nóng)村消防については、新條例では、村會(huì)が消防安全管理人を確定し、防火検査を行い、火災(zāi)の隠れた危険を改善するよう促すことにしています。

罰金は細(xì)かい基準(zhǔn)があります。建築面積で計(jì)算します。

実際の生活の中で、多くの建築工事は消防審査を経ていないので、勝手に使っています。処罰する時(shí)、多くの當(dāng)事者はどうして私にこんなに多いお金を罰しますか？根拠がありますか？どうやって私の権益を保護(hù)しますか？

これらの疑問(wèn)は、「消防法」では「工事中止を命じるとともに、3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下の罰金を科する」と規(guī)定されています。罰金の上下限の間に27萬(wàn)の差があり、消防法執(zhí)行者の自由裁量権の空間が大きすぎて、処罰が奇軽で重いかもしれません。

消防法執(zhí)行人員が職権を亂用し、私情にとらわれて不正を働くことを防止するため、新條例はどのように処罰するかを細(xì)分化し、建築平方メートルによって厳格な規(guī)定をする。審査または審査を経ずに、勝手に施工した場(chǎng)合、消防検収または消防検収不合格を経ずに勝手に使用に投入した場(chǎng)合、建築面積の一平方メートル當(dāng)たり20元の処罰は、最低3萬(wàn)元を超えず、最高30萬(wàn)元を超えない。

消防施設(shè)の不合格、施工を停止しない場(chǎng)合、建築面積の1平方メートル當(dāng)たり10元で処罰し、最低3萬(wàn)元を超えず、最高30萬(wàn)元を超えない。

また、新條例では、消防職員が職権を亂用し、職務(wù)を怠り、私利私欲にとらわれて不正を働いた場(chǎng)合、法により処罰し、犯罪を構(gòu)成した場(chǎng)合、法によりその刑事責(zé)任を追及すると明確に規(guī)定されています。