公文書処理の原則

公文書は各級の各種の國家機構(gòu)とその他の社會組織で、政黨、人民団體、企業(yè)、事業(yè)機関などを含んで、すべて広範な用途と特定の機能の効用を持っていて、公務(wù)活動の中で重要なツールの一つです。

公文書の形成と効果をめぐっては、関係國機構(gòu)とその他の社會組織である機関、中各級の従業(yè)員を主體とする公文書処理活動があり、この基礎(chǔ)活動は公務(wù)活動の重要な構(gòu)成部分を構(gòu)成しており、公文書を作成し、それに基づいて実際の効用を生み出す條件と基礎(chǔ)を提供しています。

一つは政治性です。

公務(wù)とは國や集団に関するもので、公文書はこれらの事務(wù)を処理するために存在します。

この點は公文書の作成、加工、保管を目的とした公文書処理活動を行い、更に主要かつ直接的に國家管理業(yè)務(wù)の構(gòu)成部分となり、政治性が強い。

公文書処理の政治的要求に対して、私達は人員の隊列の建設(shè)を重視し、強化し、公文書処理に參與したすべての従業(yè)員に良好な政治的素質(zhì)と職業(yè)道徳修養(yǎng)を持たせ、厳格な労働制度體系を構(gòu)築し、各作業(yè)環(huán)節(jié)の厳格かつ綿密さを確保し、有効な秘密保護機構(gòu)を確立し、公文書の機密の安全を確保します。

二は補助性です。

公文書の処理は公務(wù)活動の構(gòu)成部分であり、また各種の公共事務(wù)問題（主に國家管理の仕事）の基礎(chǔ)と條件を提供する方式を解決すると考えられ、公務(wù)活動に存在する。

この點は公文書処理を國家管理活動の補助的な活動にさせ、それ自體は本來の役割活動ではないが、各種管理機能活動（組織、指揮、方策決定、監(jiān)督コントロール、調(diào)整など）に必要な情報を提供し、このような獨特な方法でこれらの活動の効果的な作成條件を提供することができる。

このため、公文書の補助的な要求は、システム管理の観念を確立し、全體の最適化の観點から公文書と業(yè)務(wù)活動との関係をうまく処理し、公文書に対する処理能力を強化し、統(tǒng)一管理に集中する原則を堅持し、公文書処理過程の効果的なコントロールを強化し、あらゆる種類の傾向を克服しなければならない。

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三は技術(shù)性です

公文書の処理活動はほとんど人類の文明史と同じ悠久の歴史を持っています。その中の客観的な法則性を絶えず認識させ、システムを形成し、蓄積していく上で効果的な経験と応用的な知識、手順、方法と技巧があります。特に近代社會では、各種の科學(xué)原理と技術(shù)法則が発見され、発明され、実用的に使用されています。

その技術(shù)性は、これらの活動自體が客観的なニーズに適する前提で相対的に安定していなければならない。関連するプログラム、制度、方法、機構(gòu)の設(shè)置、人員の分業(yè)などを含めて、頻繁に変更するべきではない。

これが公文書処理の安定性です。

そのため、公文書の技術(shù)的要求は私達に真剣に技術(shù)の規(guī)則を守って、絶えず新しい技術(shù)を?qū)Wんで応用して、専門化の建設(shè)を重視して、専門化のレベルを高めて、公文書の処理のプログラム、制度、方法、機関の設(shè)置、人員の分業(yè)などの方面の必要な安定性を維持することに注意します。

このように、公文書処理は特定の機能、特定の方法手順、特定の內(nèi)容と形式を持っている活動であり、この活動が秩序よく有効であることを保証するために、その內(nèi)在するものに適合しなければならない。

法制原則とは、法律、法規(guī)、規(guī)則と制度を通じて公文書の処理活動を整理し、規(guī)範化し、処理方法、手続き、行為方式と準則法の規(guī)則化、制度化を行い、公文書の処理活動の中で至る所で法に則り、法を守り、違法行為を根絶し、すべての違法行為と闘っている。

具體的な要求は：

まず、十分に立法して、公文書の処理に法律的に従うことができて、決まりがあります。

その次に、法律に基づいて事を処理することを堅持して、公文書の処理の中で事を処理して厳格に法によって法を守るべきで、公文書の內(nèi)容それとも形式に関わらず、事を処理する準則それとも方法のプログラムに関わらず、決して法律と制度の規(guī)則と抵觸しません。

再度、厳格に法を執(zhí)行して、すべての違法行為と闘爭することを堅持して、効果的にすべての違法行為を抵抗します。

最後に、斷固として是正し、法に基づいて違法行為を制裁するには、効果的な監(jiān)督メカニズムを確立し、各種の違法行為を適時に発見し、是正し、相応の処罰または制裁を受けることができるようにする。

公文書処理活動においては、法律の原則を遵守することが必要であり、必要であり、実行可能である。

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実際に即した原則

事実に基づいて問題を認識して処理する重要な準則であり、同様に公文書処理原則の重要な構(gòu)成部分でもあります。事実に基づいて真実を求める原則を堅持することはすべて実際から出発し、実際の問題を解決することです。公文書の処理活動は明確で実際の目的が必要です。

全面的品質(zhì)の原則

品質(zhì)は公文書の処理活動の優(yōu)劣の程度を指して、全面的な品質(zhì)の原則は公文書の処理の全部の構(gòu)成要素、全過程、全部の品質(zhì)の最適化を求めなければなりません。

この意味では、公文書の処理は全面的な品質(zhì)を追求して、すべての間違いを防ぐ必要があります。

時効の原則

公文書の処理には、高度な時間感覚が必要で、適時かつ適時に各種の事務(wù)を処理し、迅速かつ効果的に処理し、公文書を滯積させず、事の処理を遅延させず、適時に機會を把握し、公文書が適時に有効に処理されることを保証する。

統(tǒng)一原則を集中する

統(tǒng)一した指導(dǎo)者を受け入れ、統(tǒng)一した公文書処理制度を遵守し、公文書の処理作業(yè)を統(tǒng)一的に引き受け、役割を果たし、できるだけ最大限の統(tǒng)一を?qū)g現(xiàn)し、公文書をきちんと処理する目的を達成しなければならない。

黨と政治の分業(yè)原則

公文書処理活動において、與黨の組織と行政機関の異なる責(zé)任範囲を明確にし、それぞれの権限の範囲內(nèi)で仕事をさせる。

秘密保持の原則

文書処理員に対して最も基本的な要求です。

言うべきでないことを言わず、聞くべきでないことを問わず、勝手に書類を他人に貸しないで、斷固として各種の秘密漏洩行為と闘っている。

原則を簡略化する

洗練された、シンプルで機能的なものこそが効率的で信頼性の高いものです。このように把握しやすく、構(gòu)造が簡単で天體を構(gòu)成する各部分の量が少なく、間違いの割合も小さいので、より信頼性が高く、より良い品質(zhì)を創(chuàng)造するために保障が確立されます。

とにかく、真面目に勉強してこそ、公文書処理の基礎(chǔ)をしっかりと身につけてこそ、実際の仕事にもっとうまく使えるようになります。