ロシア新移民法が発効労働移民政策に緩和

ロシア連邦移民局の最新データによると、現在のロシアの中國人移民數は約27萬人。多くの中國人移民がロシアで最も困難な場所でゴールドラッシュの夢を追っている。ロシアの元極東発展部部長兼大統領の極東連邦區全権代表ビクトル?イサエフ氏によると、気候の悪い極東地域では、外國人労働力の30%が中國から來ているという。

彼らにとって、新移民法は最高の新年の贈り物と言えるだろう。コーカサス公報によると、1月1日からロシアの新移民法が発効し始めた。今回のロシア移民法は以前より緩和されており、特に労働移民にとっては。

　　新法はゆるみがある

全體的に、ロシアの移民政策は緩和されている。ロシアの新移民法は、ロシアとビザ免除を実施している國に対して移民割當を取り消し、個人または法人の勤務許可制度を代替することを規定している。ロシアは2001年から外國人移民に対して割當制を実施している。數年前、移民割當額は減少していた。2014年、ロシアが外國籍と無國籍者向けに発行した仮住まい許可証の割當額はわずか9萬5800個で、前年より1萬個近く縮小し、2008年の2/3にとどまった。現在、移民割當額を廃止することで、より多くの労働移民がロシアに入國することが奨勵されるだろう。

しかし、新移民法は移民言語に対する要求が高く、すべての移民はロシア語でロシアの法律と歴史基礎知識試験に合格しなければならない。2012年に出稼ぎ労働者がロシア語レベルの試験に合格しなければならないことに関する法律が発効して以來、ロシアで仕事や生活をしているすべての外國人移民に言語レベルの要求を出したのは初めてだ。

新法は獨連體國家の移民に対してさらに厳しくなった。これまで、ロシアは獨立國家の移民に対して一貫して緩和政策を取ってきた。ロシアの朝刊によると、ロシアは「ソ連諸國から疎外されることを避ける」ため、従來の移民政策を変えていないという。しかし、今回は獨立國家移民に対しても新たな規定が出た。獨立國家移民はパスポートを持ってロシアに入國しなければならず、ビザなしで入國し、仕事の許可がない場合は180日間で累計90日間しか滯在できない。

また、ウクライナ危機もロシアにウクライナ移民の規制を強化させた。2014年12月15日、ロシアのメドベージェフ首相は「獨立報」に、2015年1月1日からロシアがウクライナからの労務移民を制限することになり、ロシアでの400萬人以上のウクライナ移民に影響を與えると指摘した。

　　補足スキル人材

分析によると、ロシアの労働移民に対する緩和政策の主な原因はロシアの技能人材不足にあるという。ロシア連邦移民局のデータによると、現在、ロシア國內の外國人の數は1050萬人に達し、そのうち430萬人がロシアに來る目的は仕事ではなく、370萬人がロシアに來る目的は労務活動であり、そのうち150萬人だけが仕事の許可を持っている。

ロシア連邦移民局の資料によると、中央アジア地域からロシアへの移民は主に低技能労働者で、中國からの移民は主に中級技術労働者で、高技能専門家は主にドイツ、英國、米國、フランスから來ている。低技能労働者は創造された経済効果が限られているだけでなく、管理が困難なグレーが大量に存在している労働者。ロシア紙は、4年間でロシアへの移民數が40%増加したと報じた。そのうち、40%の人がロシア語を知らない。言葉が通じず、ロシア社會の外に遊離させ、ロシア政府の管理にも難題を作った。

現在、ロシアは経済構造を調整し、経済発展を促進するために、高技能人材を早急に必要としている。『ロシア2020年発展戦略』起草専門家グループ責任者連合會議は、ロシアが革新発展の道に転換するには高技能労働移民が必要だと述べた。新移民法における労働移民に対する個人または法人の就労許可制度は、ロシアがより多くの高技能人材を吸収し、移民構造を調整し、ロシアの経済発展に奉仕するのを支援するだろう。

　　変化の利益は弊害より大きい

ロシアには大量の不法移民が存在している。ロシア金融市場網によると、ロシア連邦移民局のラドジナ副局長によると、現在、外國人公民のロシア滯在期間は90日を超え、連邦移民署の関連機関で手続きをしていない現象は依然として深刻だという。ロシア連邦移民局によると、2014年上半期だけでモスクワとモスクワ州から6000人の不法移民が追放された。

中國人移民の中には合法的な身分を得ていない人も多い。ロシアの新網によると、中國の労働移民者數は毎年増加している。毎年ロシア國內に入國する中國人移民は約數十萬人で、そのうち數萬人だけが合法的な労働許可を持っている。しかし、ロシアがビザ免除國の移民割當制度を廃止することに伴い、より多くの中國人移民は就労許可を申請し、合法的な身分を得ることを希望している。

もちろん、中國からの移民言葉の壁を越えなければならない。ロシア移民局が提供した報告書によると、モスクワ市場で労働割り當てを抜き取り検査する仕事で、自分が大學の學歴を持っていることを表に記入して説明した華人労働者は、言語障害のため、半文盲狀態としか鑑定されず、胸が締め付けられる。

いずれにしても、ロシアの新移民法の変化は、中國移民の機會が多いことを意味すると分析している。中國移民は有利な條件をつかみ、自発的に現地社會に溶け込み、自身の合法的権益を守らなければならない。