広州南沙自貿易區は革新的なフォールトメカニズムを設定します。企業と個人の參加制度の革新を奨勵します。

一般人も制度の革新に參與することができて、その上奨勵を得ることができる貢獻があって、失敗も責任を追及されますか？

4月16日、広東省の自貿易區南沙新區區は制度の革新を促進するための試案案を発表しました。これは國內初の自貿易區制度の革新地方規範性文書です。

この「広州南沙開発區（自貿易區南沙片區）制度革新促進試行弁法」（以下、「弁法」という）は、個人を含む多くの社會主體が制度の革新に參加することを奨勵し、相応の激勵保障を明確にし、具體化、條件化?革新許容機構を確立するなど、また、制度革新基本手順を重點的に明確にし、これを繰り返し革新を回避し、共同創新を促進するなどを強調している。

広東省の自貿易區は4周年で、南沙區はすでに累計439項の改革?革新の成果を形成しています。そのうち36項は全國でコピー?プロモーションします。現在、広東港澳大灣區の建設を背景に、制度の革新は南沙の「広東港澳洲全面協力模範區」づくりと深く関わっています。次のステップは、システムの革新の過程で多くの問題と障害はどうやって解決しますか？

制度革新の試行錯誤を許す

制度革新は自由貿易區の核心任務で、誰が革新に來ますか？

過去に、制度革新はもっと政府レベルに集中していましたが、「弁法」は黨?政府機関の制度革新における職責を明確にする以外に、企業と社會組織が企業や業界自身の発展需要を結合し、制度の革新模索と実踐を積極的に展開するよう奨勵しました。「弁法」はまた、いかなる個人も三者に制度革新の意見と提案を提出する権利があると強調しました。

南沙開発區（自貿易區南沙片區）創新工作局の劉家君副局長は、「方法」を打ち出す目的は革新を奨勵することであり、制度革新主體のエピタキシャルを開拓し、より多くの社會主體が制度革新に參加することを奨勵していると述べた。

上海財経大學自貿易區研究院の牛志勇研究員は、貿易區の前期の多くの制度革新はトップダウン傾向にあるが、改革は最終的に企業と個人の問題を解決しなければならないと分析している。未來は制度の革新に従って、深いレベルとシステム化に向かって、より正確に基層の需要とドッキングしなければなりません。

イノベーション失敗のリスクに対する懸念は、ある程度制約効果があります。南沙にはどのような対策がありますか？

まず、一連の激勵保障措置を明確にしました。制度の革新に際立った貢獻をした単位と個人に対して奨勵を與え、革新成果の知的財産権保護インセンティブメカニズムの確立を探求し、また革新成果の評価を黨政府機関の年度実績評価に結び付けるなどです。

更に重要なのは、制度革新の「フォールトメカニズム」を確立し、制度革新に対して予期される目標を実現できなかったが、國家の改革方向決定に合致し、政策決定手順は法律、法規の規定に適合しており、私利をむさぼり、または悪意のない共謀で公共の利益を損なった場合、責任を追及しないことである。そして、責任を免れるということを強調し、具體化、條件化し、これによって、イノベーションの主體がイノベーションに耐える不當な圧力を本當に減免する。

畢馬威企業コンサルティング（中國）有限公司のパートナーである楊彬氏は、制度革新に參加する企業と個人のために強力な保障を提供すると考えています。革新失敗と違法違反を合理的に定義することは、より多くの制度革新の模索を促すだけでなく、既存の革新成果のさらなる最適化にも役立つ。

私たちはミスやミスをしたくないですが、制度革新は試行錯誤を許すべきです。牛志勇氏は、未來制度の革新は絶えず深く推進され、難易度も増加することは避けられないと考えています。直ちに激勵と保障の上から構築し、探索を支える環境を提供する必要があります。

事業者の環境を最適化することが核心である。

未來は制度の革新の難しさと複雑さの高まることに従って、どのように効果的に計畫を立てるかが問題です。これに対して、「弁法」は制度革新の仕事の職責分業と基本手順を明確にし、規範管理の実現を図る。

南沙の考え方に基づき、今後の制度革新は概ね革新登録、組織実施、評価、総括普及などの基本的なプロセスを経なければならない。

革新主體は自発的に革新事項を総合的に部門登録に報告し、後者は制度革新システムのインテグレーション提案を提出し、革新資源の精確な投入を促進し、困難と問題を協調的に解決し、革新を推進するよう誘導する。制度イノベーションの過程で、イノベーション主體はまたイノベーション事項の実現可能性、予期効果とリスクに対して調査論証を行い、そして適時に改訂し、偏差を防止しなければならない。その後、この制度の革新事項は第三者の評価過程で持続的に深化し、最終的にはコピー可能な普及政策制度の提案を形成する必要がある。

劉家君によると、上記の基本的なプロセスは制度の革新活動の重點であり、それを規範化したのは、特に革新的に登録の一環を基本的な手順に組み入れたからであり、主に破片化の革新と重複の革新を避けるとともに、共同で革新を促進するためである。

楊彬は、規範管理を強化することは各革新主體の力、資源を統合し、全面的に改革を深化させることに有利であると考えています。

牛志勇氏によると、これまで制度の革新を評価することは難しい問題であり、南沙の探索はこの空白を補うことになるという。

「弁法」はまた、イノベーション事項が現行の法律法規、規則を突破しなければならないと提出しました。また、法律法規、規則の改正または廃止前に、関連職能部門は積極的に上級者に関連法律法規、規則を求めて南沙で実施を停止したり、関連部門の授権の下で規範性文書または地方立法などの方式を通じて南沙で先行試験を行うよう推進します。

"アプローチ"のサポートの下で、商業環境の最適化を加速し、南沙制度の革新の核心的な足掛かりとなります。

これから南沙が発表した2019年の最新著地の「十大制度革新の成果」には、著地した世界初の「香港＋保稅港區」飛行機のボーダーレンタルプロジェクト、香港?マカオとのドッキングをはじめとする社會サービス令検査制度、全國をリードする「ゼロランニング＋即時実行」政務サービスモデル、「交地即著工」プロジェクトの審査新モデルなどがある。

南沙は大灣區の革新的な都市、チャンスの城を作り、広東港澳洲の全面協力模範區の建設を加速させます。劉さんは言います。