中小企業(yè)の特色ある産業(yè)集積、「一県一業(yè)」の発展態(tài)勢(shì)を位置づけ

中小企業(yè)が數(shù)千の世帯と結(jié)びつくことは、イノベーションを推進(jìn)し、雇用を促進(jìn)し、民生を改善する重要な力である。県域に位置する中小企業(yè)産業(yè)クラスターは地域経済の重要な構(gòu)成部分であり、中小企業(yè)の質(zhì)の高い発展を促進(jìn)する上で重要である。

工業(yè)?情報(bào)化部はこのほど、「中小企業(yè)の特色ある産業(yè)クラスターの発展促進(jìn)暫定弁法」（以下「弁法」と略稱する）を印刷?配布し、中小企業(yè)の特色ある産業(yè)クラスターの育成方向と認(rèn)定基準(zhǔn)を明確にし、「第14次5カ年計(jì)畫」期間中、全國(guó)範(fàn)囲で200前後のクラスターを認(rèn)定し、地方が省レベルのクラスターを育成するよう誘導(dǎo)し、支援する。

中小企業(yè)の特色ある産業(yè)クラスター「特」はどこにあるのか。どのように重點(diǎn)的にサポートし、育成するか。これらの問題をめぐって、記者は工信部中小企業(yè)局の擔(dān)當(dāng)者にインタビューした。

「一県一業(yè)」の発展態(tài)勢(shì)を呈し、県域産業(yè)クラスターはすでに工業(yè)発展の中堅(jiān)となっている。

『方法』によると、中小企業(yè)の特色ある産業(yè)クラスターは県レベルの區(qū)畫範(fàn)囲內(nèi)に位置し、中小企業(yè)を主體とし、比較的強(qiáng)いコア競(jìng)爭(zhēng)力を持つ産業(yè)クラスターである。クラスターはなぜ県域に位置するのか。

県域経済は我が國(guó)の國(guó)民経済の基本的な単位である。統(tǒng)計(jì)によると、我が國(guó)の県域経済GDPは全國(guó)の4割近くを占め、県域戸籍者數(shù)は全國(guó)総人口の60%を上回った。

2015年に工業(yè)?情報(bào)化部が「産業(yè)クラスターの発展の更なる促進(jìn)に関する指導(dǎo)意見」を発表して以來(lái)、各地は土地の事情に応じて特色ある産業(yè)クラスター、県域工業(yè)集中區(qū)、塊狀経済などを中心に特別政策を打ち出し、「一県一業(yè)」の発展態(tài)勢(shì)を呈している。データによると、約3割の専精特新「小巨人」企業(yè)が県域産業(yè)クラスターの中に分布し、県域産業(yè)クラスターはすでに我が國(guó)の工業(yè)発展の中堅(jiān)力となっている。

発展態(tài)勢(shì)は良好であるが、クラスターの質(zhì)の高い発展は依然としていくつかの課題に直面していることも見られるべきである。工業(yè)?情報(bào)化部中小企業(yè)局の擔(dān)當(dāng)者によると、10の省、50以上の県域クラスター、千社近くの中小企業(yè)に対する調(diào)査研究を通じて、中小企業(yè)産業(yè)クラスターには以下の問題が存在することが分かった。

位置決めがあいまいで協(xié)同不足である。かなりの一部のクラスター主導(dǎo)産業(yè)の位置づけが明確ではなく、優(yōu)位性と特色が不足していると同時(shí)に、協(xié)同革新プラットフォームがまだ健全ではなく、役割を発揮するのが不十分であるなどの問題のため、多くのクラスターは依然として「集まって群を持たない」と表現(xiàn)している。

資源が不足し、サービスが遅れている。現(xiàn)在、県域の産業(yè)クラスターが提供するサービスと企業(yè)の需要にはまだ大きな差があり、デジタル化インフラとサービス資源の不足はクラスターのデジタル化管理レベルと中小企業(yè)のデジタル化モデルチェンジレベルの向上を制限している。

「中小企業(yè)の特色ある産業(yè)クラスターの育成を促進(jìn)することは、高レベルのサービス資源をよりよく沈め、中小企業(yè)の発展環(huán)境を最適化し、中小企業(yè)の小散弱の先天的な劣勢(shì)を補(bǔ)うことができる」。工業(yè)?情報(bào)化部中小企業(yè)局の関係責(zé)任者は、「中小企業(yè)の特色ある産業(yè)クラスターを発展させることは、各種産業(yè)資源の急速な流動(dòng)を促進(jìn)し、産業(yè)協(xié)力効果を拡大し、クラスターを全國(guó)ひいては世界の産業(yè)システムに組み込むことにも有利であり、それによって産業(yè)チェーンの重要な一環(huán)で「位置合わせ」「位置合わせ」を?qū)g現(xiàn)し、産業(yè)チェーンのサプライチェーンの靭性を強(qiáng)化する」と述べた。

主導(dǎo)産業(yè)を明確にし、産業(yè)基盤を絶えず打ち固め、革新要素を集積する。

特色は中小企業(yè)の産業(yè)集積発展の核心動(dòng)力である。では、このようなクラスタ「特」はどこにあるのでしょうか。

「特」は主導(dǎo)産業(yè)の専門化として體現(xiàn)されている。『方法』によると、中小企業(yè)クラスターは主導(dǎo)産業(yè)を明確にし、産業(yè)基盤を絶えず打ち固めなければならない。一部の地域では、地元の資源の特徴と産業(yè)基盤に立腳し、差別化の位置づけを行い、中小企業(yè)が主導(dǎo)産業(yè)の上で深く耕作するよう導(dǎo)き、クラスター専門化のセット能力を絶えず向上させ、産業(yè)基盤の高級(jí)化と産業(yè)チェーンの現(xiàn)代化を推進(jìn)する。

「特」は主導(dǎo)産業(yè)の優(yōu)位化に表れている。『弁法』は、中小企業(yè)クラスターは主導(dǎo)産業(yè)を中心に革新要素を集め、協(xié)同革新を強(qiáng)化し、革新プラットフォームを整備し、デジタル化手段を通じて産業(yè)協(xié)力レベルを高め、グリーン製造を?qū)g踐し、コア競(jìng)爭(zhēng)力を形成し、産業(yè)のバリューチェーンハイエンドへの上昇を推進(jìn)しなければならないと要求している。

ここ數(shù)年來(lái)、各地は地域の特徴、資源の素質(zhì)、産業(yè)基礎(chǔ)と産業(yè)構(gòu)造に立腳し、すでに比較的成熟した中小企業(yè)の特色ある産業(yè)クラスターを形成していることを見るべきである。河北省は西に面し、軸受産業(yè)クラスターは科學(xué)研究院との戦略的協(xié)力を強(qiáng)化し、工作機(jī)械軸受、セラミック軸受などの中高級(jí)製品の突破を?qū)g現(xiàn)し、製品は東南アジア、歐米などの90以上の國(guó)と地域に輸出されている、河南葉県は、先導(dǎo)企業(yè)の平炭神馬グループに頼ってナイロン新材料産業(yè)研究院を設(shè)立し、大中小企業(yè)の融通発展と産學(xué)研用の協(xié)同革新を力強(qiáng)く推進(jìn)した。

「中小企業(yè)の特色ある産業(yè)クラスターの選抜は、我が國(guó)の中小企業(yè)の特別精新発展と産業(yè)チェーンの現(xiàn)代化レベルの向上を推進(jìn)することに立腳し、中小企業(yè)の良好な発展環(huán)境と産業(yè)チェーンサプライチェーンの重要な一環(huán)の専門化セット能力の向上の構(gòu)築に焦點(diǎn)を當(dāng)てなければならない」。工業(yè)?情報(bào)化部中小企業(yè)局の関係責(zé)任者は、次は比較的に強(qiáng)いコア競(jìng)爭(zhēng)力を持ち、良質(zhì)な中小企業(yè)の勾配育成の効果が明らかで、産業(yè)チェーンサプライチェーンの協(xié)力が効率的で、比較的に強(qiáng)い協(xié)同革新能力を持ち、デジタル化のモデルチェンジの効果が初めて現(xiàn)れ、比較的に高いグリーン化の発展レベルを持ち、産業(yè)開放協(xié)力に積極的に參加するなどの多方面から具體的な選考と認(rèn)定を行うと述べた。

地方が特定項(xiàng)目の支持政策を打ち出し、市場(chǎng)化サービス資源を集め、発展の新しいモデルを形成するよう誘導(dǎo)する。

認(rèn)定は手段であり、育てることが鍵である。『弁法』によると、「第14次5カ年計(jì)畫」期間中、全國(guó)で200前後の中小企業(yè)の特色ある産業(yè)クラスターを認(rèn)定する。認(rèn)定作業(yè)が完了した後、クラスターの発展と育成をどのようにサポートし、促進(jìn)しますか。

「政府の誘導(dǎo)と市場(chǎng)主導(dǎo)を結(jié)合することで、クラスターの発展を育成するために多くの措置を講じている」。工業(yè)?情報(bào)化部中小企業(yè)局の関係責(zé)任者は、「一方で、政策の宣伝を展開することを通じて、地方が仕事の実際に立腳して中小企業(yè)の産業(yè)クラスター配置を統(tǒng)一的に計(jì)畫し、特定の支持政策を打ち出し、財(cái)政、金融、産業(yè)、土地、人材などの面でグループ発展への支持力を強(qiáng)化するよう誘導(dǎo)する」と述べた。一方、市場(chǎng)主體の活力を引き出し、市場(chǎng)化サービス資源を集め、メカニズムの革新を通じて多角的な共同建設(shè)、共同協(xié)議、リスクの共同負(fù)擔(dān)、利益の共有というクラスター発展の新しいモデルを形成する。

「中小企業(yè)の特色ある産業(yè)クラスターの生存発展の根は産業(yè)にあり、産業(yè)がなければクラスターがなく、専門がなくて強(qiáng)い産業(yè)は優(yōu)で壯なクラスターがない」。中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院の楊建軍副院長(zhǎng)は、「中小企業(yè)の特色ある産業(yè)クラスターを育成するには、クラスター主導(dǎo)産業(yè)を正確に位置づけ、主導(dǎo)産業(yè)の特色ある優(yōu)位性を高め、産業(yè)のデジタル化とグレードアップを推進(jìn)し、革新プラットフォームの建設(shè)に力を入れ、クラスター內(nèi)外の協(xié)力ネットワークを円滑にし、良質(zhì)な中小企業(yè)のグレードアップ育成を持続的に推進(jìn)する必要がある。クラスター産業(yè)の競(jìng)爭(zhēng)力を絶えず向上させる。

一部の地域がクラスター建設(shè)の過程で、発生する可能性のある盲目的な発展と類似現(xiàn)象を防止するために、『方法』も中小企業(yè)の特色ある産業(yè)クラスターの健全で持続可能な発展を?qū)Г郡幛讼鄰辘我?guī)範(fàn)的な要求とガイドラインを作り出した。

『弁法』は中小企業(yè)の特色ある産業(yè)クラスターが3年間の発展計(jì)畫を制定することを規(guī)定し、認(rèn)定の基本條件として、クラスターの産業(yè)発展方向を効果的に調(diào)和させる。楊建軍氏は、クラスターは産業(yè)発展情勢(shì)と自身の発展基礎(chǔ)を結(jié)合し、発展目標(biāo)を明確にし、身の丈に合わせてカスタマイズし、効果的な仕事の措置をとり、主導(dǎo)産業(yè)の核心競(jìng)爭(zhēng)力を総合的に高め、それによってそれぞれの長(zhǎng)所があり、モデルが異なる業(yè)界のベンチマークに発展しなければならないと分析した。

また、『方法』もクラスター動(dòng)態(tài)管理と追跡監(jiān)視メカニズムを構(gòu)築することを要求している。紹介によると、次の工信部は各地の中小企業(yè)主管部門を組織し、地元の中小企業(yè)産業(yè)クラスターの動(dòng)態(tài)モニタリング活動(dòng)メカニズムを確立し、健全化し、クラスター診斷の展開、判例集の編制発表などの方式を通じて先進(jìn)的な育成活動(dòng)の経験の共有を推進(jìn)し、クラスターが回り道を少なくし、活路を見つけるよう導(dǎo)き、精確な點(diǎn)滴灌漑のクラスター支援政策の公布を推進(jìn)するために支持を提供する。