邯鄲推出大氣污染防治30條攻堅措施

               全時全域持續發力攻堅克難保衛藍天


邯鄲推出大氣污染防治30條攻堅措施


日前，邯鄲推出30條攻堅措施，繼續一微克一微克下“摳”PM2.5，力爭秋冬季PM2.5平均濃度同比下降4.5%以上，實現空氣質量持續好轉。


作為重工業、高耗能產業占規上工業比重高達75.9%、67.6%，煤炭占一次能源消費量超九成的重工業城市，近幾年，邯鄲從產能到結構、從重點行業超低排放到施工企業差別化管控，全域全時持續發力，打響了艱苦卓絕的藍天保衛戰，目前已初見曙光。2017年PM2.5平均濃度較2013年下降近四成，2018年空氣質量綜合指數同比下降達16%，PM2.5濃度同比下降19.8%，居全省前列。


鐵腕治霾，去產能調結構減耗煤


2018年8月31日，涉縣、武安等7個縣（市、區）實施去產能集中關停行動，累計壓減煉鐵產能151萬噸、煉鋼產能34.6萬噸、煤炭產能115萬噸、焦炭產能180萬噸，邯鄲提前超額完成年度任務。


邯鄲峰峰礦區合信鋼鐵公司一座“服役”不到10年的420立方米高爐在關停之列。“這座高爐正在發力期，確實舍不得，但為了改善空氣質量，只能痛下決心。”公司負責人張合書說。


邯鄲是以鋼鐵、煤炭起家的資源型工業城市，重工業占全市規上工業比重高達75.9%，鋼鐵、煤炭、電力、建材、煉焦、化工六大高耗能產業占規上工業67.6%。工業布局亦不合理，邯鋼、邯鄲熱電廠、馬頭熱電廠3家企業圍城，排放占主城區排放總量超過83%。


“造成大氣污染的主要原因還是產業結構、能源結構、運輸結構不合理。”邯鄲市環保局總工程師馬世江說，2017年全社會煤炭消費量4360萬噸，煤炭在一次能源消費量中占比超過90%，污染物排放總量遠超大氣容量。


治理大氣污染必須從源頭發力，堅定不移去產能，推動產業綠色發展。邯鄲市委、市政府瞄準癥結，以“鋼鐵之心”去產能，2013年至2017年累計淘汰燃煤鍋爐8484臺、12706蒸噸，壓鐵1632萬噸、壓鋼1358萬噸，分別超省定任務18萬噸、154萬噸。縱橫鋼鐵、東山冶金、裕泰焦化等14家企業整體退出。


治霾鐵拳還揮向一度泛濫的“散亂污”企業，僅2017年整治“散亂污”企業就達2.92萬余家，占全省總量的26.9%。邯鄲市委書記高宏志說，在復雜嚴峻的形勢下，一手狠抓去產能，一手培育綠色產業，通過持續7年的項目建設“三集中”，產業結構發生明顯變化，由過去的鋼鐵、煤炭、建材、電力“老四樣”變成鋼鐵、裝備制造、食品工業、煤炭、紡織服裝“新五強”，先進制造、新材料、新能源汽車、信息技術、數字創意、現代物流、文化旅游等產業得到快速發展。


科學治霾，實施超低排放和無組織排放治理


“1號燒結機二氧化硫排放23mg/m3、顆粒物2mg/m3、氮氧化物15.5mg/m3，分別低于35mg/m3、10mg/m3、50mg/m3的超低排放限值，實現穩定超低排放。”近日，在武安新金鋼鐵有限公司智能管控中心，公司環保部部長袁占鵬指著電子顯示屏上的實時數據介紹。


2018年4月，武安新金鋼鐵投入2億多元引進SCR超低排放設備，大大降低了燒結機煙氣污染，1臺200平方米燒結機日均減少氮氧化物、二氧化硫、顆粒物等排放量達6.8噸。“一旦超出限值要求，系統將自動報警，便于采取針對性管控措施。”袁占鵬輕觸鼠標，屏幕上每天每時段的排放數據一目了然。


為減少無組織排放污染，新金鋼鐵公司還投資1億元，對料場、焦炭喂料點等揚塵點位進行源頭控制，實現物料密閉儲存、運輸。廠區設置的60處小型空氣質量監測點，可實時監控空氣質量。


為從源頭減少重點行業污染物排放，邯鄲在全省率先實施鋼鐵、焦化企業超低排放治理。18家鋼鐵企業58臺燒結機實施活性焦脫硫脫硝一體化治理或SCR脫硝治理，21家焦化企業的53臺焦爐不再生產。實施SCR脫硝技術改造，今年4月底前，鋼鐵、焦化行業將全部實現超低排放。


針對治污設備不按規定開啟、偷排偷放等行為，邯鄲推出“分表計電”新方法，即對鋼鐵、焦化、水泥等重點行業生產及污染防治設施分別安裝智能電表，采集的電量參數實時傳輸到政府監控平臺，通過數據對比分析，精準管控污染防治設施運行。目前全市已完成14家鋼鐵企業、6家焦化企業主要生產設施及污染防治設施的電路改造。


無組織排放是企業揚塵污染的重要原因。邯鄲加強工業企業料場倉化棚化、物料運輸和廠區抑塵治理。全市18家鋼鐵企業中，已有17家完成無組織排放治理；21家焦化企業中，已有20家企業完成治理任務。


為優化運輸結構，邯鄲市與北京鐵路局、河北鋼鐵集團、河北港口集團、天津港簽約，實施綠色運輸行動計劃，推動“汽運”改“鐵運”。目前，主城區邯鋼、邯電、馬電3家企業鐵路運輸占比分別達93%、67%、90%。2018年，11家重點企業鐵路運輸占比提高到73%以上。


生態環境補償等考核監督制度日漸完善，有效傳遞了大氣污染防治壓力。2017年，邯鄲市問責干部1113人，2018年問責干部927人，1名縣長、2名副縣長被免職。針對中央環保督察“回頭看”期間發現的問題，173人被追責問責，其中，縣處級1人、科級22人，其他150人。


去的是產能，升的是綠量。近年來，邯鄲持續實施“綠美邯鄲”攻堅行動，森林覆蓋率每年凈增1.5個百分點，2017年達到30.7%，2018年計劃造林66萬畝，實際完成76.5萬畝。清潔能源也在大力度推廣，目前該市電動公交車達1248輛，成為我省首個主城區公交電動化城市；計劃在2020年底前主城區清潔取暖率達到100%。


2018年秋冬季大氣治理，邯鄲對8方面17項工作限期“清零”，年內完成散煤替代29.36萬戶、基本完成65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造、壓減煉鐵產能151萬噸、煉鋼產能30萬噸，全部出清鋼鐵“僵尸企業”，同時實行6個方面13項管控措施。對未完成秋冬季大氣環境改善目標、空氣質量出現惡化的，對相關黨委、政府及有關職能部門黨政領導干部量化問責。


精準治霾，差別化管控不搞“一刀切”


時下，正值秋冬季大氣污染防治攻堅期，各項管控政策力度最嚴，但位于臨漳鄴都工業園的河北華辰炭素有限公司仍在滿負荷生產。


公司副總經理陳曾明告訴記者，企業投資3000多萬元改造環保治理設施，主要污染物排放濃度遠低于標準值，2018年被評為環保A類企業，秋冬季限產10%，對生產影響不大。


“限產不搞‘一刀切’，對環保投入大、治理效果好的企業才公平，才能倒逼企業提升環保工藝和治理水平。”邯鄲市市長王立彤說。


按照邯鄲市工業企業差別化管控政策，環保治理效果不理想、不達標的炭素企業，將被限產50%甚至停產。


既要保藍天，又要保生產，二者如何平衡？


“按照‘多排多限、少排少限、不排不限’的原則，讓環保治理投入少或不投入的企業干瞪眼，投入多、效果好的企業少受甚至不受限產影響。”馬世江介紹，邯鄲市出臺了《嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”實施意見》，明確在環境準入、“散亂污”企業整治、錯峰生產、重污染天氣應急響應等方面嚴禁搞“一刀切”。


“我們聘請北京冶金規劃設計院等專家團隊，分行業建立了環境績效評價體系，對排放標準、裝備水平、清潔生產等指標逐企業測評，根據等級確定限產比例。”馬世江說，2018年秋冬季大氣污染防治攻堅行動中，鋼鐵、焦化、鑄造等十大高污染行業的507家企業，被精確劃分為A類222家、B類136家、C類149家，分別實施不限產或少限產、限產50%、停產等管控措施。


差別化管控還被應用于建筑工地。邯鄲對建筑工地實行“三色”動態管理，綠色工地可正常進行土石方作業等，黃色工地可進行土石方之外的作業，紅色工地則一律停工整改。目前，共評出綠色建筑工地45家、黃色97家、紅色4家。


盡管空氣質量持續改善，但由于污染排放總量大、工業布局不合理等因素，邯鄲大氣污染防治還將持續用力、久久為功，力爭讓群眾擁有更多幸福感。