紡織人應從《鼓勵外商投資產業目錄（征求意見稿）》讀出什么？

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(國辦發〔2018〕104號)，國家發展改革委、商務部會同有關方面開展了《外商投資產業指導目錄》《中西部地區外商投資優勢產業目錄》修訂工作，并在合并兩個目錄基礎上形成了新的《鼓勵外商投資產業目錄(征求意見稿)》，于2月1日公布并開始向社會公開征求意見。

　　《鼓勵外商投資產業目錄(征求意見稿)》包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產業目錄，是對現行《外商投資產業指導目錄》鼓勵類的修訂，適用于各省(區、市)的外商投資。需要說明的是，《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》發布后，《外商投資產業指導目錄》中的限制類、禁止類已經廢止。

　　二是中西部地區外商投資優勢產業目錄，是對現行《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的修訂，適用于中西部地區、東北地區及海南省的外商投資。外商在中西部地區、東北地區及海南省的投資，享受全國鼓勵外商投資產業目錄和中西部地區外商投資優勢產業目錄的相關政策。

　　在此次公開的征求意見稿中，涉及與紡織和服裝相關的投資產業目錄共有40余項，主要包含了采用編織、非織造布復合、多層在線復合、長效多功能整理等高新技術，生產輕質、高強、耐高/低溫、耐化學物質、耐光等多功能化的產業用紡織品；采用先進節能減排技術和裝備的高檔織物印染及后整理加工；符合生態、資源綜合利用與環保要求的特種天然纖維(包括山羊絨等特種動物纖維、竹纖維、麻纖維、蠶絲、彩色棉花等)產品加工；廢舊紡織品回收利用等。此外，還包括一些合成纖維原料、差別化和功能性聚酯等化學原料和化學制品制造，新型紡織機械、關鍵零部件及檢測儀器的開發與制造等等。

　　本次修訂總的導向是，適應利用外資新形勢新需求，擴大鼓勵外商投資范圍，優化外商投資產業和區域結構，促進外商投資穩定增長。“全國鼓勵外商投資產業目錄”積極鼓勵外商投資更多地投向現代農業、先進制造、高新技術、現代服務業等領域，充分發揮外資在傳統產業轉型升級、新興產業發展中的作用，促進經濟高質量發展。“中西部地區外商投資優勢產業目錄”注重發揮地方特色資源等優勢，積極支持中西部地區、東北地區承接國際、東部地區外資產業轉移，促進沿邊開發開放，加強與“一帶一路”沿線國家投資合作，發展外向型產業集群，推動開放型經濟發展。

　　據分析，此次目錄征求意見稿中涉及的紡織行業相關內容中，化纖制造和產業用紡織品在整體上占了較大比重。如何解讀此投資目錄中釋放出的信號？

　　中國紡織工業聯合會副會長、中國產業用紡織品行業協會會長李陵申指出，產業用紡織品是我國紡織工業新的經濟增長極，承載著紡織工業新時代“科技、時尚、綠色”發展的重要使命，《鼓勵外商投資產業目錄》的修訂，對于行業引導外商投資，主動融入全球化、營造國際化新氣象，加快國內產業結構調整，豐富高端產品供給，服務國民經濟建設，提高人民生活水平等具有重要意義。

　　在全國鼓勵外商投資產業目錄中，還特別提到了采用產業用紡織品制造和廢舊紡織品回收利用等內容。對此，李陵申表示，積極合理利用外資，可以助推和引導產業用紡織品行業轉型升級；加強高端產業用紡織品的本土供給，將進一步滿足國民經濟重點領域的需求；外商投資既有利于新技術擴散效用，推動全球生產效率和投資效率的提升，又為國內產業用紡織品行業建立了更好的國際合作平臺，促進行業的科技、管理、標準化的引進吸收再創新。同時，產業用紡織品行業又是循環經濟凸顯的行業，吸收學習世界先進的廢舊紡織品回收再利用技術，必將更好地推動行業的可持續發展。

　　從區域角度看，在中西部地區外商投資優勢產業目錄中，湖北省發揮地方特色產業優勢，利用“中國非織造布制品名鎮”——彭場鎮、“中國非織造布產業名城”——仙桃市兩個產業集群，提出了吸引外商投資非織造布及醫用紡織品生產項目。

　　對此，李陵申表示，適應利用外資新形勢，有利于促進我國中西部產業用紡織品的結構升級和醫衛用紡織品的產能布局，讓起步于20世紀90年代的湖北非織造產業提升技術水平和高端裝備配置，進一步完善產業鏈條，承接產業轉移，優化產業發展，促進精準扶貧。

　　記者還圍繞此話題，對紡織相關外資駐華機構進行了采訪。德國機械設備制造業聯合會(VDMA)北京代表處副總經理溫斌指出，中國的紡織行業是改革開放以來最早進入完全化市場競爭的行業。中國的吸引外資政策對紡機行業來說，此前并沒有什么明令禁止進入的領域。相反，為滿足高質量的紡織品訂單生產需求，德國紡機行業多年來與中國紡織業有著很好的合作，且產品市場一直比較穩定。在當前中國紡織行業在加速轉型升級的大背景下，鼓勵外商投資目錄的發布將促進德國發揮工業4.0的優勢，在智能制造方面為中德兩國的紡織制造業合作推向更高層次。