西平：為河南打造萬億產業加碼提速

從以樹葉、獸皮蔽體，到養蠶、繅絲、織綢、制衣，隨著男耕女織農耕文明生活的開始，服裝帶著人類社會邁入五彩繽紛的時代。作為“蠶神”嫘祖的故里，西平因嫘祖而深深打上了絲綢文化的烙印，也與紡織服裝產業結下了不解之緣。

根植文化，從零到一再到無限

2015年，西平縣在中國紡織工業聯合會、河南省服裝行業協會的幫助和指導下在縣產業集聚區規劃建設嫘祖服裝新城。該項目規劃占地面積5.31平方公里，以打造紡織服裝產業百億級產業集群為目標，共設智尚工業園、CBD中心、專業市場、大型工廠、專業物流、生活社區等六大板塊。

2016年，嫘祖服裝新城·智尚工業園一期開工建設，新思維服飾、華之諾服飾、依思貝服飾、歌錦服飾等40余家服裝企業在智尚工業園建成投產，領秀、夢舒雅、愛慕、阿爾本、棉娃娃、國泰服飾等項目隨之建成。

2018年，嫘祖服裝新城·智尚工業園二期開工奠基，貴詩迪服飾、潤喬服飾等項目隨即動工，華孚集團、新東旭集團、阿里巴巴新制造、澳洋集團、博洋家紡等大型紡織、服裝品牌進入洽談階段。

至此，西平紡織服裝產業集聚發展的態勢形成，掀開了紡織服裝產業發展建設的新篇章。從開工到建成投產，西平所創造的企業抱團發展、集群化發展的態勢，一度被河南省服裝行業協會譽為“西平速度、西平現象”。

“西平速度、西平現象”的締造是從零開始的，河南省西平縣縣委書記聶曉光言簡意賅地說。

聶曉光

但西平與服裝的淵源卻要追溯到6000多年前。據《史記》記載，嫘祖出生在西平，因教民種桑養蠶、繅絲制衣，開啟了男耕女織的農耕文明生活，被稱為“先蠶氏”。她首創發明的養蠶繅絲織綢成為世界絲綢文化、服飾文化的肇始。

源遠流長的服飾文化基因，深深地融入西平人千年流淌的血液里?！霸缭谏鲜兰o80年代，西平就因生產、銷售服裝而聞名中原、享譽全國，更是形成了10多個以國際商貿城、棠溪服裝城為龍頭的服裝加工批發零售市場，輻射周邊20多個省、市、縣，成為豫南重要的服裝集散地。”回憶起西平紡織服裝產業的發展歷史，聶曉光自豪地說。

得益于敢想敢干敢闖的精神和魄力，西平人在義烏、廣州、深圳、中山、鄭州等地創辦了上百家服裝企業，打造出領秀、夢舒雅、蘿莉春天、樂華田等知名服裝品牌。其中，西平“金剪子裁縫”更被評為“全國優秀勞務品牌”，至今仍有2萬多名西平裁縫活躍在全國各地。

隨著經濟社會的快速發展，傳統產業轉型升級步伐不斷加快，國內服裝產業由東部沿海地區向中西部轉移趨勢顯現、速度加快，服裝產業向勞動力來源地轉移成為必然，河南的服裝產業迎來了歷史未有之新機遇。

西平如何才能順應轉移之勢，抓住歷史機遇，發揮“特有優勢”做大做強紡織服裝產業?西平以實際行動給出了答案。

依托豐厚的文化積淀，西平縣主動融入“一帶一路”建設，在中紡聯、省服裝協會的幫助和指導下在縣產業集聚區規劃建設嫘祖服裝新城，定位打造服裝產業轉移的承載地、供應鏈價值提升的示范地和智能制造基地，用智能制造承接產業轉移，用精益化管理實現服裝制造產業的低成本和高效能優勢，推動服裝產業鏈建設。同時，切實做好嫘祖文化與服裝產業發展有機“嫁接聯姻”，創建集服裝文化創新研發、展示交流、貿易生產為一體的時尚街區及魅力小鎮，構筑產城一體化新城，推動服裝產業做大做強。

值得一提的是，在此過程中，西平紡織服裝產業集聚區先后榮獲“全國紡織產業轉移試點園區”、“河南省服裝產業名城名鎮”等榮譽稱號。

富民強縣，在轉移中實現產業升級

為打造好承接產業轉移的平臺，西平縣圍繞產城融合一體化，高起點、高水平規劃建設了14平方公里的集聚區。目前，集聚區建成面積10.2平方公里，建成了省級研發中心2個、市級研發中心6個;集聚區規模以上企業達175家，其中工業企業106家。

2019年以來，西平以供給側結構性改革為主線，按照“三提”、“兩改”要求，圍繞主導產業，不斷擴鏈、補鏈、強鏈，打造特色鮮明的專精產業集群，形成了一區多園、競相發展的產業格局。

其中，嫘祖服裝新城項目更是被當作重中之重。

對此，聶曉光也表示，多年來，西平將紡織服裝產業作為西平主導產業、優勢產業，規劃建設嫘祖服裝新城項目，以龍頭帶動、集群配套為主導培育紡織服裝產業，并始終堅定不移地踐行“三步走”戰略：加快小型企業集群集聚發展、品牌發展;政府、企業、協會三方合力招商;西平政府致力解決承接產業轉移面臨的問題。

在加快小型企業集群集聚發展方面，于2016年開始規劃建設以入駐小微企業為主的嫘祖服裝新城·智尚工業園一期。目前，園區已入駐歌錦、華之諾、新思維等40多家企業，成為H&M、Zara、迪斯尼、優衣庫、海瀾之家、九牧王、巴拉巴拉等國內外知名品牌的生產基地;中國女褲重要品牌領秀、夢舒雅，大型服裝出口企業國泰服飾，杭派女裝代表品牌3S等大型項目已經建成;愛慕·領秀智能工廠、阿爾本、棉娃娃等品牌服裝項目初步建成。

“園區產業鏈條和產業體系完整，涵括了男裝、女裝、童裝等各類品種品牌，服裝產業已經形成了規?；⑵焚|化?！甭檿怨馊缡钦f。

作為駐馬店市第四批億元以上重點項目，嫘祖服裝新城·智尚工園二期于2018年開工奠基，據聶曉光介紹，該項目總投資25億元，以“時尚、科技、綠色”為引領，擬打造集研發、設計、智能制造、培訓、展示、時尚發布、電商、物流等于一體的服裝生產的新高地，預計建成后可實現年產值100億元，帶動就業萬余人。

“目前，貴詩迪服飾、潤喬服飾等項目即將動工，華孚集團、新東旭集團、阿里巴巴新制造、澳洋集團、博洋家紡等大型紡織、服裝品牌也進入洽談階段?！甭檿怨庹f。

在招商方面，西平主推“政府、企業、協會”三方合力招商，以此有效承接產業轉移。一是突出專業招商，把開放招商項目建設作為“一號工程”，堅持西平縣級領導帶頭，選派招商專員，分赴江蘇、浙江、山東、深圳等地多批次開展招商推介;二是突出產業招商，與中紡聯、河南省服裝行業協會等行業協會組織深度合作，開展全產業鏈招商活動，拉長產業鏈條，計劃通過3年的努力，力爭把紡織服裝產業培育成為年產值100億元的產業集群;三是突出園區招商，成立項目建設領導小組，實行聯審聯批、聯合督查、追責督導等制度，確保重點項目按時序節點推進，做到新開工項目早落地，續建項目早完工，計劃竣工項目早投產，全面完成嫘祖服裝新城智尚工業園一期招商、入駐工作，形成功能完善、生產鏈條完整的產業園區。

關于西平政府如何解決承接產業轉移所面臨的問題，聶曉光也道出了自己的見解，樹立“企業至上，服務至上”理念，落實“兩個零接觸”、“一次辦妥”、“一網通辦”、“限時辦理”等制度，指定招商專員全程代辦各類審批和證照。扎實開展“企業服務日”活動，建立工作臺賬，明確辦結時限，指定招商專員全程跟蹤落實，提供優質高效的政務服務。此外，樹立“招工就是招商”理念，成立產業集聚區招工用工服務機構，舉辦產業人力資源服務供需合作對接會，開展不間斷多批次招工活動，舉辦首屆服裝行業技能大賽，以工匠精神為引領，全面提升員工技能水平;與清華大學合作開展企業家培訓，邀請國內外專家學者對企業家、人事主管進行培訓等。

以人為本，在顛覆中重塑發展格局

“西平速度”的創造、“西平現象”的締造，讓西平紡織服裝產業集群享譽國內外。盡管如此，西平縣仍在不斷打造產業的知名度和影響力。

去年“2018全球紡織服裝供應鏈大會”在西平召開，來自法國、德國、加拿大等10多個國家的外賓和紅領、美爾雅、愛慕、雅戈爾、杉杉、紅豆等國內知名服裝企業400多名客商參加了會議，現場共簽約8個項目，總投資額47.9億元，并與寧波、虎門、大連3個服裝產業發達地區的服裝協會簽訂了框架合作協議，為西平服裝產業發展注入了新的動力，西平工業經濟的“航母”揚帆啟航。

嫘祖服裝新城拔地而起，服裝企業爭相入駐，全球紡織服裝供應鏈大會擇址西平……西平正以令人矚目的速度向行業、產業交出一張張滿意的答卷。而這些成績的背后離不開敢想敢干敢拼的西平人。

聶曉光一針見血地指出了西平紡織服裝產業快速發展關鍵：現代社會競爭本質上是人才的競爭，誰掌握了人才資源誰就掌握了產業發展的主動權。近年來，西平政府大力度解決“人才”、“資金”、“服務”三大問題，成效顯著。

以服裝加工為中心，突破發展基礎工人技能培訓的瓶頸，注重人才培養和留用，成功解決“人才”的問題。

一直以來，西平縣委、縣政府都將強縣與富民相統一，把促進城鄉就業、支持返鄉創業作為改善民生、加快西平發展的重要舉措，制定完善優惠扶持政策，為企業用工招聘和群眾求職搭建交流平臺，更好地保障企業用工需求，促進群眾就業創業。通過舉辦“西平縣中高職院校應屆生和藍領工人大型招聘會”、服裝職業技能大賽等系列活動，培育專業人才，加強人才隊伍建設。

創新融資方式，助力企業發展，順利解決“資金”的問題。

經國家發改委批準，西平縣產業集聚區投融資有限公司發行企業債券資金10億元，主要用于產業集聚區基礎設施廠房建設，成立中鼎產業發展基金助力主導產業發展，支持西平縣服裝等主導產業的發展，積極開展金企對接活動，用好企業債券、產業發展基金等資金，支持主導產業發展壯大。此外，加強與中紡聯招商合作力度，通過會議招商，舉辦服裝行業內有影響力的活動，參加全國、省、市舉辦的各類招商活動，拉粗拉長產業鏈條，加快智能制造發展;對已到西平考察過的大型服裝上市龍頭企業進行跟蹤，爭取其投資西平。

做好企業服務，厚植招商優勢，成功解決“服務”的問題。

在企業用工方面，整合人社、教育、農業、民政等部門資源，培育有理想、守紀律、技術精的紡織服裝產業骨干核心力量，切實保障企業用工需求，解除企業用工方面的后顧之憂。此外，還對符合條件的職工，在新農合、住房、社保、子女入學等方面享受一系列獎勵與補貼，在嫘祖服裝新城建設高標準產業工人小區，學校、商業配套等一應俱全，以全方位的人文關懷為職工營造生產安心、生活舒心的良好環境。

服裝讓世界與西平相遇，西平讓未來與歷史相遇。站在新中國成立70周年的重要時間節點上，河南萬億產業已經踏上征途，西平將進一步加強基礎設施建設、加強招商引資項目建設、提高園區服務企業能力，打造中國紡織服裝行業新的產業聚集地標桿，為河南打造萬億產業加碼提速。