探索政企關系新模式 橫琴如何打造灣區旅游產業高地？

橫琴旅游業發展再次注入強心劑。

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確提出，要發展文旅會展商貿產業，高水平建設橫琴國際休閑旅游島，支持澳門世界旅游休閑中心建設，在合作區大力發展休閑度假、會議展覽、體育賽事觀光等旅游產業和休閑養生、康復醫療等大健康產業，同時加強對周邊海島旅游資源的開發利用，推動粵港澳游艇自由行。

實際上，這已經不是中央層面第一次提出要大力發展橫琴旅游業。

其發展規劃最早可以追溯到2009年國務院批復的《橫琴總體發展規劃》，指出要將休閑旅游作為橫琴主導產業之一；后于2015年4月，橫琴掛牌自貿區，明確提出橫琴重點發展旅游休閑健康產業和建設國際商務服務休閑旅游基地；去年4月，國家發改委亦印發《橫琴國際休閑旅游島建設方案》，指出到2020年，橫琴要將旅游休閑產業培育成為經濟支柱產業。

攜手澳門共建一流休閑旅游區

珠海是我國最早的經濟特區，橫琴也在2009年成為繼上海浦東新區、天津濱海新區后的第三個國家新區。橫琴島山、海、林、濕地、岸線等生態資源豐富多樣，現狀植被良好，70%以上的土地被劃為禁建區和限建區，生態用地比例超過50%，旅游基礎較好。因此，充分發揮橫琴獨特區位、生態稟賦和改革創新優勢，成為國際一流休閑旅游基地和灣區旅游示范區是其發展的戰略定位。

除此之外，橫琴還坐擁良好的區位優勢，與澳門隔河相望，橋隧相連，橫琴口岸24小時通關，橫琴與澳門最近處不到200米、距離香港34海里，港珠澳大橋珠海連接線直接延伸至橫琴，橫琴將成為目前內地唯一與香港、澳門同時路橋相連的自貿試驗區片區。

因此，在國家層面來講，橫琴是促進澳門經濟適度多元發展新載體，也是助力粵港澳深度融合發展的橋梁。

澳門具有雄厚的投資實力和成熟的旅游市場需求，橫琴占有海島型生態景觀的資源優勢，重點發展休閑旅游度假、健康療養、文化創意、體育休閑、濱海樂園等旅游業態，與港澳旅游實現錯位互補，共同形成完善的旅游產業鏈。

而合作區的發展更將充分發揮澳門的資金優勢和科技潛力，合作區將成為一個新的增長極，成為一個新興的科創高地。

同時利用橫琴的空間優勢、環境優勢、主題公園優勢吸引更多親子游、家庭游旅客，助力澳門突破土地、人力、產業單一等瓶頸，對澳門旅游產業形成多元互補、多點支撐態勢，有效延長旅客在澳門和橫琴兩地的逗留時間。

中國國際經濟交流中心產業規劃部部長王福強向記者表示：“澳門是世界旅游休閑中心，但是旅游業態單一，只有博彩業、當地觀光、美食品嘗等，旅游業態少，旅游線路短，難以留住游客。據統計，2019年游客的平均留宿率只有0.7個晚上，相當于大部分游客是過而不留。過而不留造成的影響就是無法持續拉動當地經濟。如何留住這些游客，如何豐富旅游業態，如何創新旅游模式？這些都需要有空間來承載。而橫琴就可以提供這種空間。依托橫琴，借助高度開放的產業政策支撐，就可以創造出醫療旅游、體育旅游、健康旅游、海島旅游等新業態。這樣就可以延長旅游鏈條，增加旅游業的黏性?！?/p>

廣東作為主題樂園大省，不僅擁有廣州珠海長隆，還擁有諸多類似獅門娛樂天地，華僑城鳳凰谷歡樂森林旅游區、宋城珠海演藝度假區等主題樂園資源。

早在2009年國務院批復《橫琴總體發展規劃》之時，就指出要將休閑旅游作為橫琴主導產業之一；后于2015年4月，橫琴掛牌自貿區，明確要求重點發展旅游休閑健康產業；去年4月，國家發改委又印發《橫琴國際休閑旅游島建設方案》，下命令到2020年，橫琴要將旅游休閑產業培育成為經濟支柱產業。隨著疫情防控常態化，廣東作為旅游大省，在省內游，周邊游火爆復蘇之下也迎來一波新機遇。

旅游產業增速領跑珠三角

2015年，珠海長隆企鵝酒店、馬戲酒店開業，再投500億規劃中的其他幾大主題公園包括：動物王國、海洋冒險樂園、室內外水上樂園、未來世界科技主題公園，二期工程三大項目驚艷待放。

2018年，全球最大的海洋科學館落戶珠海長隆。憑借著集群化的籌建運營理念，分步實施的落地步驟，珠海長隆已然成為粵港澳大灣區的主題樂園翹楚。

從“什么都沒有”的橫琴灘涂到氣勢恢宏的海洋主題樂園集群，珠海長隆的發展得益于企業和政府的共同體模式。

廣東省政府和當地銀行為了啟動橫琴島的開發、吸引足夠人氣，給予了長隆集團數十億元的銀行授信，使其順利拿下橫琴島300萬平方米的旅游綜合用地開發權。在諸多政策的鼓勵之下，長隆的步伐首次踏上了橫琴。

從政府的角度來看，找到一個發展引擎，以此帶動整個新區的起步和發展，尤為關鍵。長隆國際海洋度假區顯然符合政府的需求，因此獲得了強力的支持。

橫琴長隆在自身的發展中也不失特色，繼承了長隆集團“唯一、規?！钡膽鹇燥L格，在建立之初，便擬建成亞洲最大的集會展、游樂、酒店獨家于一體的綜合性海洋樂園，到目前，已經世界聞名，并曾代表中國主題公園首次獲得全球主題娛樂協會TEA頒發的“主題公園杰出成就獎”。

今年4月份，廣東省發改委公布的《廣東省2021年重點建設項目計劃》，其中顯示對珠海長隆國際海洋度假區二期投資500億元，更是顯示政府預計打造其為重要發展引擎的決心。

有旅游產業投資人士對21世紀經濟報道記者表示：“從全球角度來看，我認為亞太地區在疫情后回歸到正?；顒拥幕謴退俣?，在全球范圍內領先。亞太地區是最先恢復景點開放及營業的，有賴于政府的支持及推動，能夠安全地運營景點，并穩定有序地增加游客容量。對于景點行業回歸正常這方面，我認為下一步需要做的就是加大投資?！?/p>

從實際情況來看，以旅游產業為引擎的發展方式也成績顯著，旅游增速領跑珠三角。

依托毗鄰港澳的口岸旅游優勢，及以長隆為核心的休閑旅游驅動，珠海的旅游與會展需求具備較強的增長動力，酒店業績表現較為出色。尤其是2014年珠海長隆海洋王國開業，當年珠海的GDP增速從前一年全省倒數第二躍進到全省第一，酒店開房率和機場客流量等都大幅增長。

目前，珠海已基本形成了主題公園、海洋海島、溫泉養生、品牌盛事、休閑運動、鄉村生態、會議會展、工業科教、歷史人文、美食購物十大休閑旅游產品體系。其中，節慶賽事、商務會展和海洋海島、主題公園被共同列為珠海重點打造的四大世界級的旅游產品。

每年10月到年末，既是珠海最舒適的時節，也最繁忙的。沙灘音樂節、珠海設計周、中國國際馬戲節、WTA超級精英賽、中國航展、橫琴音樂節暨雛菊音樂嘉年華、亞洲帆船帆板錦標賽等大型城市活動紛紛在珠海落地。

去年，由北京聯合大學、社會科學文獻出版社聯合發布的《中國城市休閑和旅游競爭力報告（2020）》，珠海市位列30強內。

《報告》指出，城市休閑和旅游的基本要素競爭力主要反映城市生態環境、生活環境、景觀資源、文化資源、休閑和旅游空間以及休閑和旅游安全保障等要素，涉及本地居民居住休閑、外地游客旅游所需要環境。

多年來，珠海秉承生態優先的理念，積極建設環境友好、資源節約的生態島，并結合假期游客的需求和各區的產品特點，推出“旅游+文化”“旅游+體育”等全域旅游產品，既令游客充分感受珠海山海相擁、幸福浪漫的城市魅力，又提高了當地居民的幸福感。