中國將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象擴(kuò)展至省部級干部

　　中共中央辦公廳、審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。

　　12月8日，新華社授權(quán)發(fā)布《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》。

　　根據(jù)新規(guī)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象包括地方各級黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容主要包括：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財政財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，固定資產(chǎn)的管理和使用情況，重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況，內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬單位財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況等。

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳同時發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　通知強(qiáng)調(diào)，地方各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要依法依規(guī)自覺接受、主動配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　附文一：審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人就《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》答記者問

　　問：請您簡要介紹一下《規(guī)定》出臺的重要意義。

　　答：《規(guī)定》的頒布實(shí)施對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重要意義。《規(guī)定》把組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的有效措施，使黨內(nèi)監(jiān)督制度更加完善，監(jiān)督手段更加有效，有利于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

　　《規(guī)定》的頒布實(shí)施對推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展具有重要意義。《規(guī)定》將促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展作為審計(jì)目標(biāo)，有利于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律思考、規(guī)劃和部署經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。

　　《規(guī)定》的頒布實(shí)施對推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)具有重要意義。《規(guī)定》將領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況作為審計(jì)重點(diǎn)，有利于促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識和自我約束能力，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，推動從機(jī)制上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　《規(guī)定》的頒布實(shí)施對加強(qiáng)審計(jì)法制化建設(shè)具有重要意義。《規(guī)定》是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果，有利于規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，健全中國特色社會主義審計(jì)監(jiān)督制度。

　　問：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象有哪些?

　　答：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象經(jīng)過了范圍逐步擴(kuò)大、級別不斷提高的過程。1999年5月，兩辦《暫行規(guī)定》明確的審計(jì)對象，只包括縣級以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國有及國有控股企業(yè)的法定代表人。2005年，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍擴(kuò)大到地廳級。審計(jì)署自2000年開始進(jìn)行省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。

　　根據(jù)目前全國各地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展情況，以及中央關(guān)于全面推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，《規(guī)定》對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象作了進(jìn)一步明確，同時對審計(jì)對象范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到省部級的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國有企業(yè)的法定代表人。

　　具體包括：地方各級黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;以及國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。

　　問：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要包括哪些內(nèi)容?

　　答：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容主要包括：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財政財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，固定資產(chǎn)的管理和使用情況，重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況，內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬單位財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況等。

　　為了全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，在審計(jì)前述主要內(nèi)容時，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的下列情況：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況;遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況;制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況;與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況;遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況等。

　　問：如何利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果?

　　答：為保障審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用，《規(guī)定》在兩個方面做出了具體規(guī)定：一是對各級黨委和政府運(yùn)用審計(jì)結(jié)果提出了要求，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度。二是對干部管理監(jiān)督部門運(yùn)用審計(jì)結(jié)果提出了要求，明確規(guī)定有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。