高層措辭相當嚴厲 A股吹集結號

　　中央全面深化改革領導小組召開第三次會議。同時，國務院總理李克強主持召開部分省市經濟工作座談會。兩大會議雙雙強調要加大政策措施落實情況。6月7日，國務院發布通知，決定派出督查組對政策措施落實情況開展新一屆政府成立以來的第一次全面督查。

　　國務院通知指出，之所以開展全面督查，正是因為"不少政策措施落實的力度不到位、效果不明顯，沒有充分發揮對經濟穩定增長和轉型升級應有的促進作用。"全面督查的最終目標是"確保實現全年經濟社會發展預期目標。"

　　決策層已不止一次地強調了政策措施落地問題，且措辭相當嚴厲。習近平多次督促各級部門和地方政府落實政策措施。就在6日的深改組第三次會議上，習近平還強調，

　　改革要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。要抓緊對領導小組工作要點落實情況督促檢查和對賬盤點，成熟一個，審議一個，出臺一個。

　　今年以來，中國推出了一系列穩增長措施，包括加大鐵路投資，簡政放權等等，但落實情況堪憂。就在本月初，國務院總理李克強怒斥部分官員"為官不為"、"敷衍了事"。"說的難聽點兒，這不就是尸位素餐嗎?這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對國家和人民的極大不負責!"

　　國務院明確表示，本次全面督查的目標就是要確保實現全年經濟目標。而決策層如此焦急的背后，經濟壓力是主要原因。6日的經濟工作座談會上，李克強指出，當前"經濟發展穩中有憂，下行壓力仍然較大，風險和挑戰不容忽視。"李克強不止一次地要求，"要貫徹落實中央經濟工作會議精神……完成今年經濟社會發展主要目標任務。他還強調，這是"是各級黨委政府不可推卸的重大責任。"

　　中國高層對政策落實情況的關切程度越來越深，也愈加急切。就在6日召開的部分省市領導召開經濟工作座談會上，李克強聽取了京津冀江浙等8地區省長、市長匯報的今年以來貫徹落實黨中央國務院決策部署情況、存在的問題和下一步打算。

　　在座談會上李克強明確表示：國務院已作出部署，近期將開展全面督查，政策不落實、工作不到位的要問責。今年時間即將過半，要有大局意識和強烈緊迫感，抓緊推進各方面工作，不得拖延。通過共同努力，爭取今年經濟發展"上半場"表現不俗，"下半場"勇奪佳績。

　　一位曾任國務院督查小組成員的人士昨日對記者表示，從國務院通知的措辭來看，此次督查要嚴于過去。

　　李克強本月連續兩次在常務會議上強調，要通過督查、第三方評估和社會評價等方式，既督地方，也督部門。"國務院決不發空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實到位。"本次督查通知明確指出，將采取與第三方評估相結合的方式，邀請全國工商聯和部分研究咨詢機構等獨立專業的第三方評估機構，并向國務院提交評估報告。

　　本次督查主要有四個目的：

　　一是要打通國務院決策部署和出臺政策措施貫徹落實的"最先一公里"和"最后一公里"，力破"中梗阻"，確保政令暢通、令行禁止，推動各項決策部署和政策措施盡快落到實處、取得實效，夯實經濟穩中向好的基礎，使經濟運行保持在合理區間，確保實現全年經濟社會發展預期目標。

　　二是要樹立言必信、行必果的施政新風，做到守土有責、奮發有為，杜絕松松垮垮、大而化之的工作狀態，糾正推諉扯皮、拖延應付等庸政懶政行為，兌現新一屆政府向人民作出的"說到做到，不放空炮"的莊嚴承諾。

　　三是要對政策措施落實不力的，實施責任追究，嚴肅問責，依法依規進行誡勉約談、通報批評甚至給予行政處分。這次督查要動真格，做到不盡責就問責，力戒"只要不出事、寧愿不做事"的為官不為和"不求過得硬、只求過得去"的敷衍了事，切實增強各地區各部門的大局意識、責任意識。

　　四要努力破除政策措施落實中的體制機制障礙，完善和強化抓落實的制度保障，體現施政要求，提高行政效能，讓人民群眾真正得到政策措施帶來的實惠，有效提升政府的公信力和執行力。

　　本次督查的重點內容是：

　　(一)取消和下放行政審批事項、推進簡政放權的政策措施落實情況。 (二)加快棚戶區改造、加大保障性安居工程建設力度的政策措施落實情況。 (三)深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施落實情況。 (四)加快城市基礎設施建設的政策措施落實情況。 (五)促進節能環保產業發展的政策措施落實情況。 (六)加快發展養老、健康服務業的政策措施落實情況。 (七)促進信息消費的政策措施落實情況。 (八)推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策措施落實情況。 (九)落實企業投資自主權，向非國有資本推出一批投資項目的政策措施落實情況。 (十)金融支持實體經濟特別是小微企業和"三農"的政策措施落實情況。 (十一)促進對外貿易穩定增長的政策措施落實情況。 (十二)以創新支撐引領經濟結構優化升級的政策措施落實情況。 (十三)夯實農業基礎、推進現代農業發展的政策措施落實情況。 (十四)加快重大水利工程建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題的政策措施落實情況。 (十五)實行精準扶貧，今年再減少農村貧困人口1000萬人以上的政策措施落實情況。 (十六)加強生態環境保護的政策措施落實情況。 (十七)擴大"營改增"試點、減輕和公平企業稅負的政策措施落實情況。 (十八)促進高校畢業生就業創業的政策措施落實情況。 (十九)加強社會救助、保障困難群眾基本生活的政策措施落實情況。

　　按照通知要求，6月25日前，各地區各部門開展自查并向國務院上報自查報告;6月25日至7月5日，國務院派出8個督查組分赴有關部門、單位和部分省(區、市)進行實地督查;7月10日前，各督查組將督查報告上報國務院。