達沃斯論壇熱議中國投資環境

　　9月10日至12日，2014夏季達沃斯論壇開幕式在天津舉行。在論壇期間，國務院總理李克強先后多次表態，中國經濟不會發生“硬著陸”，中國對各類企業一視同仁，中國的大門是越來越開的。國家互聯網信息辦公室主任魯煒也表示，中國政府的開放政策不會變。中國官方的表態，相當于給外國企業來華投資吃了一顆“定心丸”。

　　中國經濟不會“硬著陸”

　　“中國會不會重新平衡它的經濟，而且不會發生很大的代價。”英國新經濟思維研究所(INET)高級研究員Lord J. Adair Turner在論壇上提出，中國經濟是一種投資導向的經濟，帶來各種過度投資的風險，債務水平高，信貸占GDP的比重大，他對中國能否持續發展表示觀望。

　　“看中國經濟，不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢、看全局、看‘總分’。我們堅持區間調控的基本思路，只要經濟增速保持在7.5%左右，高一點，低一點，都屬于合理區間。”李克強在論壇開幕式上致辭說，中國經濟有巨大韌性、潛力和回旋余地，不會發生“硬著陸”。

　　李克強說，在經濟運行的新常態下，中國政府保持定力、深處著力，更加關注結構調整等長期問題，不隨單項指標的短期小幅波動而起舞。比如，7、8月份用電量、貨運量等指標出現一些波動，這是難以避免的，也是預料之中的，因為國內外經濟形勢仍然復雜多變。

　　李克強還提到，中國經濟持續發展的主要動力還是來自于改革創新，政府可以騰出更多的精力來營造一個開放、透明、公平競爭的市場，這就會使各類的企業包括跨國公司在華企業加大對創新的投入，因為只有創新才能夠引領市場，才能夠得到消費者的青睞。

　　“在2001年中國加入世貿組織，對中國的快速的發展起到了重要的作用，以后我想中國將建立起一個新的框架，更加開放。”中國國際經濟交流中心執行副理事長張曉強在談到中國政府未來幾年如何確保經濟保持平衡時也提到，必須要深化改革而且更好地開放國門。

　　Lord J. Adair Turner還對中國能不能擺脫碳排放非常密集的增長模式提出疑問。“兩年前，中國的二氧化碳排放量就已經是100億噸，在英國有6億噸的排放，到2020年的中期會降到4億噸，這時候將是中國排放的3%，因此難以說服英國人，如果中國人不積極行動起來。”在和總理交流時，沙特石油公司總裁Khalid A.AlFalih也提出了同樣的問題。

　　“應對氣候變化，既是中國作為一個負責任大國應盡的國際義務，也是我們自身發展的迫切需要。”李克強回應，中國經濟還處于發展中階段，但資源環境的矛盾已經十分突出，必須加大節能環保力度，以改革創新為動力，一手抓壓減過剩，尤其是淘汰落后產能，一手抓培育新的增長點，加大節能減排力度。

　　李克強強調，中國已提出向污染宣戰，并認真履行相應的國際責任，正在研究2030年前后中國控制溫室氣體排放行動目標，這其中包括二氧化碳的排放峰值、碳排放強度比例的下降值、非化石能源比重的上升值等。中國推進綠色、循環、低碳發展，不僅有決心而且有能力，還將緊緊地依靠科技創新，進行艱苦卓絕、持續不斷地努力，來加大環境治理的力度，加快發展節能環保產業，著力完成節能減排的任務，與世界各國一道應對氣候變化，并采取實實在在的行動。

　　反壟斷不針對外企

　　近期中國反壟斷不斷擴圍，頻率也呈增強態勢。據中新網財經頻道統計，去年初以來，我國開出了6張上億元的反壟斷罰單，罰金總計將近30億元。

　　自從中國開展反壟斷調查以來，不時有外界聲音稱，反壟斷是選擇性執法，只針對外企。中國歐盟商會和中國美國商會近期相繼表示，外資企業在中國反壟斷中受到不平等待遇。9月9日，達沃斯論壇主席施瓦布先生也向李克強總理表達了“許多外國企業對于中國經商環境的擔憂”。

　　李克強回應施瓦布先生時強調，中國反壟斷調查所涉及的企業，外國企業只占10%。中國反壟斷不針對特定企業，也不搞選擇性執法。中國反對各種形式的保護主義，更不贊成打貿易戰。

　　李克強希望進入中國的外企能夠遵守商業道德和法律，公平買賣。同時，中國推進的包括反壟斷調查在內的事中事后監管是依法、透明、公正進行的。不僅如此，它也是有利于中國擴大開放，就是要讓更多的外資、外國產品愿意和敢于進入中國，因為有公平的競爭環境。

　　國家互聯網信息辦公室主任魯煒同樣在達沃斯論壇表示，中國反壟斷的調查是中國政府依法進行的一項工作，它不針對任何企業，中國政府的開放政策不會變。但所有來中國投資的企業，必須遵守中國的法律。

　　有專家分析，中國反壟斷進入新常態，不分行業、企業性質，只要存在壟斷行為就納入反壟斷調查和處罰，也不存在外界所說的“選擇性”;加大反壟斷力度有助于維護市場秩序、公平競爭的環境，未來反壟斷執法會更加頻繁、更大規模。

　　去年年末，國家發改委啟動了對高通公司的反壟斷調查。在9月10日的夏季達沃斯論壇上，高通董事長保羅·雅各布表示，他對反壟斷問題沒有任何評論，希望與中國公司實現共贏。他說：“高通和中國有長久的合作關系，這里仍然是增長中的經濟，以及活躍的市場，對于這里的技術創新以及伙伴合作的機會，高通是看好的。”

　　中國的大門是越來越開的

　　2014年夏季達沃斯論壇特意設置了一個分論壇：變局下的中國商業環境。很多外國嘉賓對中國市場的開放性保持懷疑。

　　對此，李克強總理在開幕式致辭中也有回應：“我們堅持實行更加積極主動的開放戰略，完善開放型經濟體系，重視穩定出口，也積極擴大進口，愿意加快服務業、沿邊和中西部地區開放，保持外資政策穩定，而且會更加開放。”

　　“我們將不斷地優化和規范營商環境，繼續吸引外國企業來華投資興業，同時學習國外先進技術、成熟的管理經驗和優秀文化成果，兼容并蓄、消化吸收。中國永遠做一個開放的大國、學習的大國、包容的大國。”“它本身也表明著中國對各類企業一視同仁，這是公平的，希望更多的外資進入中國，中國的大門是越來越開的。”

　　在“網絡經濟的未來”的分論壇上，國家互聯網信息辦公室主任魯煒在談到中國互聯網迅猛發展的原因時，首先歸結為“中國的政策是開放的，沒有改革開放、沒有一個開放的政策，中國的互聯網不可能有這么快的發展速度，而且還在高速發展。”魯煒表示，中國政府的開放政策不會變。

　　在具體措施上，李克強更是提出中國在探索準入權國民待遇+負面清單的管理模式，也就是說要向外資更多地開放，要向內外的企業一視同仁地開放，使我們的市場通過放寬準入有更大的企業創造的空間和更加公平、合理競爭的范圍。

　　中國國際經濟交流中心執行副理事長張曉強認為，國民待遇加上負面清單的管理，意味著外國投資者會更多地參與中國經濟，特別是中國的服務產業。“事實上在上海自貿區的實驗中已經開始實施負面清單了。中國和美國、歐盟的條約都在進行，雙方都同意我們要有高標準的，根據國民待遇和負面清單的做法。”張曉強說。

　　思略特全球合伙人徐滬初在夏季達沃斯論壇接受騰訊財經專訪時表示，未來五到十年是中國企業真正進入全球化的關鍵階段，政府和企業在制定“十三五”規劃時，首先應把全球化理念貫穿到整個戰略中。

　　雖然身處具有外資背景的思略特，徐滬初卻始終對中國的開放環境深信不疑：“我堅定不移的認為，中國的環境是越來越開放的，這是毫無疑問的。開放的步伐一定會繼續向前走。”

　　在徐滬初看來，中國政府在處理發展經濟事情上變得更加成熟了。比如對引進外資企業的質量要求更高，對外資整體的監管將會更加嚴格。核心目的是要讓這些企業在一個非常嚴格的環境下，為大家提供高質量的產品。“過去很多企業打著外資牌號隨便可以進來，這樣的情況在“十三五”期間會越來越少見。”

　　“外資企業就應該真正的和當地企業站在一個起跑線上進行公平競爭。”徐滬初對騰訊財經坦言，“過去中國政府為了發展經濟，給了外資企業很多‘非(超)國民待遇’，這反過來對中國企業來說是不合理的。所以就要提供一個開放的、公平的競爭環境，誰有能力，誰就可以打敗其他人。”