金融改革引人矚目部委和地方舉措相繼落實

　　上海自貿區設立之初，金融改革試點就被賦予了很高的期望。一年回望，自貿區金融改革取得了累累碩果。自貿區的金融創新，主要涉及跨境人民幣使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場化和外匯管理等4個領域。

　　上海自貿區掛牌的當天，證監會[微博]發布《資本市場支持促進中國(上海)自由貿易試驗區若干政策措施》，明確了資本市場支持上海自貿區建設的5項政策措施。

　　2013年12月2日，“央行[微博]30條”公布。今年2月18-28日，又連續發布了包括支付機構跨境人民幣支付業務、擴大人民幣跨境使用、放開自貿區小額外幣存款利率上限等5項金融實施細則。

　　5月22日，央行上海總部發布上海自貿區分賬核算業務細則和風險審慎管理細則，為自貿區開展金融改革奠定了制度基礎。央行支持上海自貿區金融改革的七項細則全部出齊，上海自貿區金融開放創新的制度體系已基本形成。

　　《中國(上海)自由貿易試驗區條例》8月1日起正式施行。條例指出了上海自貿區五大金融創新關鍵點：創新有利于風險管理的賬戶體系;促進投融資匯兌便利;人民幣跨境使用;推動利率市場化體系建設;建立與自貿試驗區發展需求相適應的外匯管理體制。

　　9月15日上海市政府于發布《關于本市進一步促進資本市場健康發展的實施意見》(被稱為33條)，打造自貿區乃至上海市場資本高地。

　　9月18日，上海自貿區“黃金國際板”掛牌上線，這是自貿區內開通的首個國際板，意味著國內黃金交易市場進一步開放，將增加我國黃金定價權。此外，上海自貿區《信托登記試行辦法》已經落地。

　　形成一批可以復制、可推廣的制度是上海自貿區設立的初衷之一。通過一年來的改革和創新實驗，部分措施已經在全國或者地方推廣實施。

　　上海海關按照“成熟一批、推廣一批”的原則，已分兩批在關區內啟動17項制度的分類復制推廣。海關總署副署長孫毅彪日前表示，上海自貿試驗區成立一年來，形成了23項改革舉措，這些舉措將分三步在全國海關復制、推廣。

　　據悉，上海自貿區首批可復制、可推廣的3項質監創新制度改革：改革企業標準備案管理制度，取消工業產品生產許可證委托加工備案，組織機構代碼實時賦碼，已獲得國家級層面的肯定，將在全國推廣實施。

　　《企業信息公示暫行條例》將于10月1日起正式在全國施行，這也是自貿區第一批“先試先行”政策中的又一個“可復制、可推廣”經驗。

　　“經過前期總結評估，目前自貿試驗區已有13個改革事項在全國推廣，4個改革事項在全市推廣。”上海市政府發展研究中心主任肖林日前表示，包括負面清單、小額外幣存款利率上限放開、工商登記先照后證、企業年檢改年報公示、跨國公司外匯資金集中運營管理、跨境人民幣業務等等試點，都已在自貿區以外推廣。

　　此前媒體報道稱，上海自貿區今年會推出36項可復制、可推廣的經驗。不過，原上海自貿區管委會常務副主任戴海波9月2日表示，掛牌周年慶的時候，上海自貿區可復制可推廣的經驗內容將超出此前市場預期的36項制度，增加的內容集中在制度創新，主要涉及投資、貿易、金融和事中事后監管等領域。