國務(wù)院官員：發(fā)展混合所有制不是將國企都改制上市

　　回顧我們黨在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟問題上的重要思想和多次論述，至少可以看出三點：第一，隨著改革的不斷推進，我們黨對混合所有制經(jīng)濟的認識不斷深化;第二，把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為完善基本經(jīng)濟制度、深化國有企業(yè)改革的重大舉措，是黨中央的一項重大決策和部署;第三，中央關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主要精神和內(nèi)容是一脈相承的，并在堅持和完善基本經(jīng)濟制度實踐的基礎(chǔ)上不斷豐富和發(fā)展。

　　從黨的十四屆三中全會提出混合經(jīng)濟的思想，到黨的十五屆四中全會正式提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，再到黨的十八屆三中全會強調(diào)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，已經(jīng)有二十多個年頭了。因此，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟可以稱得上是一個老話題了。但黨的十八屆三中全會后，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，在社會上引起強烈反響，成為全面深化改革的一個熱門話題。為何老話題成了新熱點?分析其原因，應(yīng)該說，這與黨的十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的背景和時機有關(guān)，與黨的十八屆三中全會對混合所有制經(jīng)濟的豐富和發(fā)展有關(guān)。

　　一是與近年來國內(nèi)居高不下的“國進民退”爭論有關(guān)。進入新世紀(jì)以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟趕上了一個景氣期，國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟都得到快速發(fā)展，生產(chǎn)能力快速提升。2008年爆發(fā)的金融危機，使國際國內(nèi)市場發(fā)生劇變，供需矛盾加劇，多年兩位數(shù)的出口增長不見了，已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力面臨市場收縮的巨大壓力，應(yīng)對金融危機投入的巨額資金加劇了產(chǎn)能過剩的矛盾，進一步加劇了市場供需矛盾，在這個大背景下，國內(nèi)出現(xiàn)了“國進民退”的爭論，即國有經(jīng)濟在一些行業(yè)和領(lǐng)域不斷擴展擠壓了民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。這場爭論引起多方參與并持續(xù)不斷。在這個時候，再次強調(diào)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使社會看到了“淡化所有制，強化混合制;淡化國有企業(yè)，強化國有資本”的改革取向，使社會看到了平息“國進民退”爭論的希望。

　　二是與尋找深化國有企業(yè)改革的突破口有關(guān)。產(chǎn)權(quán)制度改革被普遍認為是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵和前提。實踐證明，國有企業(yè)只有積極推進產(chǎn)權(quán)制度改革，才有可能真正健全公司治理結(jié)構(gòu)，才有可能真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，才有可能更好地成為市場競爭主體和獨立法人。黨的十六大以來，國有企業(yè)股份制改革取得積極進展，相當(dāng)一部分中央企業(yè)實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)的整體上市，這也是混合所有制經(jīng)濟的重要實現(xiàn)形式。但社會上總有國有企業(yè)改革進展不大甚至停滯的感覺，其中一個重要原因，就在于一些人覺得國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐邁得不夠大。目前，我國經(jīng)濟體制改革已經(jīng)進入深水區(qū)，國有企業(yè)改革也已進入深水區(qū)，如何實現(xiàn)國有企業(yè)改革的新突破，已成為社會普遍關(guān)注的問題。發(fā)展混合所有制其實質(zhì)就是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，被普遍視為深化國有企業(yè)改革的突破口和加速器，通過不同所有制資本的混合推動國有企業(yè)改革取得新突破，也就被人們普遍寄予了厚望。

　　三是與中央關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的理論創(chuàng)新有關(guān)。黨的十八屆三中全會對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟提出了一些新的重要論斷。對國有經(jīng)濟而言，提出允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動所有者利益共同體。發(fā)展混合所有制提法上的這些突破有利于調(diào)動國有企業(yè)員工特別是經(jīng)營者發(fā)展混合所有制的積極性。對民營經(jīng)濟而言，提出允許非國有資本參股國有資本投資項目，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，而以往強調(diào)的都是公有資本與非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟，這次全會強調(diào)非公有資本也可以控股，這使民營經(jīng)濟看到了更多商機，看到了更多的發(fā)展希望和機會，因而，受到民營企業(yè)的歡迎和重視。

　　四是與中央全面深化改革的決心和意志有關(guān)。以往一些重大改革由于改革措施不配套或既得利益阻力大等原因，往往難以深入下去。在全面深化改革的大背景下，中央專門成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，中央主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任改革小組負責(zé)人，并成立了若干專門小組，中央有關(guān)部門、各地區(qū)都成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，國有企業(yè)也普遍成立了由主要負責(zé)人擔(dān)任組長的深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，這表明深化改革已經(jīng)成為社會共識和必然行動。作為堅持和完善基本經(jīng)濟制度的重點，發(fā)展混合所有制必然是國務(wù)院國資委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究的重點和繞不過去的一項重大改革，這也使人們看到了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的決心和信心。

　　五是與培育我國經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢有關(guān)。經(jīng)過多年發(fā)展和形勢變化，支撐我國經(jīng)濟多年持續(xù)快速發(fā)展的優(yōu)勢或者說“紅利”已經(jīng)發(fā)生重要變化或逐步消失，經(jīng)濟發(fā)展下行面臨著重大壓力，如何培育我國競爭新優(yōu)勢、形成新紅利，推動經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，是需要著力解決的一個重大戰(zhàn)略問題。通過全面深化改革，形成新的制度“紅利”，已成為普遍認識和愿望。通過發(fā)展混合所有制可以把國有企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和人才優(yōu)勢等與民營企業(yè)的體制優(yōu)勢和機制優(yōu)勢等，通過資本融合做到“你中有我，我中有你;互利共贏，共同發(fā)展”，在此基礎(chǔ)上形成我國企業(yè)新的競爭優(yōu)勢，形成中國經(jīng)濟新的競爭力。因而，也受到社會的廣泛好評和歡迎。