中美七年談判終獲突破 締結雙邊投資協定

　　中美締結雙邊投資協定獲重大突破

　　歷經七年談判，中美雙邊關系的發展更為夯實。

　　近日，第七輪中美戰略與經濟對話在美國華盛頓舉行。雙方圍繞推進中美新型大國關系建設、深化雙邊務實合作、加強中美在亞太的合作、應對地區熱點和全球性挑戰、建設性管控分歧等議題深入探討，達成120多項成果。

　　其中最令人驚喜的是，中美兩國承諾將在圍繞雙邊投資協定(BIT)舉行的會談中，交換新的負面清單。這意味著雙方朝著締結BIT關系邁出一大步。

　　美國財政部長雅各布·盧24日在閉幕新聞發布會上表示，中美兩國已經找到促進雙邊關系發展的節奏。

　　七年談判換來BIT大突破

　　歷經多輪談判，兩國同意啟動可能是最具爭議的階段：市場準入事宜。“雙方已經證實，就高標準BIT舉行磋商是有關兩國經濟關系的優先任務，承諾將加緊協商，并在9月初交換改進后的負面清單?！泵绹旈L杰克·盧表示。

　　彭博經濟學家陳世淵對上證報記者說，BIT可消除投資壁壘和更好保護自己在對方的投資。TPP和TIIP是多邊經濟合作協定，可以促進區域內國家之間經濟合作。對于中國來講，和美國達成BIT應該有助于未來加入TPP這個區域經濟合作協議。

　　他認為，外資在金融服務業的投資將會有助于中國整體經濟質量和資金配置效率的提升，有利于經濟長久可持續發展。但是，中國金融等服務業和發達國家相比仍然有較大差距，政府擔心過快開放會對國內企業和經濟帶來太大負面沖擊。中國會傾向逐步有序地開放服務業領域的外商投資。中美對話給雙方提供了一個很好的機會，縮小分歧、尋找共識，致力于尋找一個比較好的平衡，達到雙贏。

　　在這次對話中，中美雙方承諾進一步推動經濟結構改革和可持續、平衡發展。美方關注貨幣政策對國際金融體系的影響，承諾增加投資，提高儲蓄率，削減赤字，改革稅制，致力于實現中期財政可持續性。

　　美國國務院國務卿前助理馬尼沙·辛格在福布斯雜志寫道，1979年后，隨著中美貿易的加強，中國經濟在全球基礎上有了極大的增長。美國的政策制定者不得不承認的是，中國也是美國經濟方程式中重要的一部分。BIT能夠為美國投資者提供一組新的規則，使其更好地進入中國這個充滿潛力的市場，也能夠為他們在遭受不公正待遇時提供補救方法。鑒于全球經濟、地緣政治狀況以及美國自身的利益，美國對中國需要的是一個深思熟慮的戰略合作姿態，而高標準、細協商的BIT正好為合作提供了機會。

　　在商務部研究員梅新育看來，BIT主要影響應該是在直接投資領域，包括美資對華投資和中資赴美投資，以及作為中國與其他國家和地區投資協定的模板。在美資來華投資方面，預計雙邊投資協定會對美資來華發揮一定促進作用，特別是高層次產業。但最大促進作用應該是中國赴美投資。這份協定一旦達成，由于增強了中資的保障，減少了不確定性，肯定會有助于對美投資提速。

　　梅新育預測，教育、新聞媒體、文化影視、金融、戰略性制造業、測繪服務、港口鐵路等領域肯定是在負面清單上，禁止或需要審批、限制的。而制造業、采掘業領域開放度將明顯提高。{page_break}

　　人民幣(6.2081, -0.0013, -0.02%)加入SDR提上日程

　　良好的貿易關系離不開多邊框架的建立。在對話中，雙方承諾密切在G20、APEC等多邊框架下的合作。美方積極支持中方擔任2016年G20主席國，承諾盡快落實IMF份額和執董會改革方案，并再次確認份額的分配應繼續向具有活力的新興市場和發展中國家轉移，以更好地反映IMF成員國在世界經濟中的相對權重。

　　雙方就人民幣加入SDR進行了深入討論，承諾在即將開始的SDR審查中尊重IMF的程序和流程，并將繼續就人民幣加入SDR問題加強溝通。

　　陳世淵認為，人民幣加入SDR基本有兩個條件：第一是在國際上廣泛使用，第二是在國際上可自由使用。人民幣基本滿足了第一個條件，但是第二個條件有爭議。七國集團已經表明歡迎人民幣加入SDR，說明其已經在這個議題上形成共識，或共同行使贊同權。中國資本賬戶未完全開放是不利因素，另外，各國也會考慮人民幣加入SDR對自己是否有利。總體而言，人民幣加入SDR的前景可謂謹慎樂觀。

　　諾貝爾經濟學獎得主邁克爾·斯賓塞近日撰文指出，中國與30多家外國央行簽訂了互換協議，利用其外匯儲備幫助鄰國和其他國家抵御國際資本流的波動。這與當局促進人民幣國際化的方向一致。人民幣正在迅速擴大其在貿易結算中的作用。

　　此外，在此次對話中，雙方同意加強在反恐、防擴散、執法和反腐敗、航天、科技、海關、衛生、農業、林業、交通、地方等廣泛領域的交流合作，給兩國人民帶來更多實實在在的利益。雙方同意繼續落實好去年11月發表的中美氣候變化聯合聲明，與其他國家一道推動聯合國巴黎氣候變化大會取得積極成果;同意在能源、環保領域開展更多務實合作，并積極探索在第三國開展核能合作。  

　　陳世淵認為，中美是世界最大的兩個經濟體，經濟上緊密相依，中美關系可以說是當今國際經濟最重要的雙邊關系。2008年金融危機后國際經濟出現根本變化，國際經濟新秩序正在演化形成之中。在這種背景之下的中美戰略對話尤為重要，對兩國關系乃至國際經濟都會產生重要影響。

　　紐約時報指出，中美之間的這次會談，被認為可能是為9月習近平主席對美國進行國事訪問，與奧巴馬總統會晤時宣布達成共識打下基礎。

　　國務院副總理汪洋將本輪經濟對話的成功，視為讓中美關系持續健康穩定發展的“壓艙石”更加穩定，“推進器”更有動力，為習近平主席9月對美國進行國事訪問在經濟議程方面作了重要準備。

　　雙方認為在第19輪談判中交換負面清單是談判的重要里程碑。路透社稱，簽訂BIT將使中美這兩個全球最大經濟體之間的關系更加緊密。