中美七年談判終獲突破 締結(jié)雙邊投資協(xié)定

　　中美締結(jié)雙邊投資協(xié)定獲重大突破

　　歷經(jīng)七年談判，中美雙邊關(guān)系的發(fā)展更為夯實(shí)。

　　近日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)華盛頓舉行。雙方圍繞推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)、深化雙邊務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)中美在亞太的合作、應(yīng)對(duì)地區(qū)熱點(diǎn)和全球性挑戰(zhàn)、建設(shè)性管控分歧等議題深入探討，達(dá)成120多項(xiàng)成果。

　　其中最令人驚喜的是，中美兩國(guó)承諾將在圍繞雙邊投資協(xié)定(BIT)舉行的會(huì)談中，交換新的負(fù)面清單。這意味著雙方朝著締結(jié)BIT關(guān)系邁出一大步。

　　美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧24日在閉幕新聞發(fā)布會(huì)上表示，中美兩國(guó)已經(jīng)找到促進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展的節(jié)奏。

　　七年談判換來(lái)BIT大突破

　　歷經(jīng)多輪談判，兩國(guó)同意啟動(dòng)可能是最具爭(zhēng)議的階段：市場(chǎng)準(zhǔn)入事宜。“雙方已經(jīng)證實(shí)，就高標(biāo)準(zhǔn)BIT舉行磋商是有關(guān)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的優(yōu)先任務(wù)，承諾將加緊協(xié)商，并在9月初交換改進(jìn)后的負(fù)面清單。”美國(guó)財(cái)長(zhǎng)杰克·盧表示。

　　彭博經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳世淵對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)，BIT可消除投資壁壘和更好保護(hù)自己在對(duì)方的投資。TPP和TIIP是多邊經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)合作。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，和美國(guó)達(dá)成BIT應(yīng)該有助于未來(lái)加入TPP這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。

　　他認(rèn)為，外資在金融服務(wù)業(yè)的投資將會(huì)有助于中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和資金配置效率的提升，有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。但是，中國(guó)金融等服務(wù)業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大差距，政府擔(dān)心過(guò)快開(kāi)放會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)太大負(fù)面沖擊。中國(guó)會(huì)傾向逐步有序地開(kāi)放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資。中美對(duì)話給雙方提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，縮小分歧、尋找共識(shí)，致力于尋找一個(gè)比較好的平衡，達(dá)到雙贏。

　　在這次對(duì)話中，中美雙方承諾進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和可持續(xù)、平衡發(fā)展。美方關(guān)注貨幣政策對(duì)國(guó)際金融體系的影響，承諾增加投資，提高儲(chǔ)蓄率，削減赤字，改革稅制，致力于實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政可持續(xù)性。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)卿前助理馬尼沙·辛格在福布斯雜志寫(xiě)道，1979年后，隨著中美貿(mào)易的加強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球基礎(chǔ)上有了極大的增長(zhǎng)。美國(guó)的政策制定者不得不承認(rèn)的是，中國(guó)也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)方程式中重要的一部分。BIT能夠?yàn)槊绹?guó)投資者提供一組新的規(guī)則，使其更好地進(jìn)入中國(guó)這個(gè)充滿潛力的市場(chǎng)，也能夠?yàn)樗麄冊(cè)谠馐懿还鰰r(shí)提供補(bǔ)救方法。鑒于全球經(jīng)濟(jì)、地緣政治狀況以及美國(guó)自身的利益，美國(guó)對(duì)中國(guó)需要的是一個(gè)深思熟慮的戰(zhàn)略合作姿態(tài)，而高標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)協(xié)商的BIT正好為合作提供了機(jī)會(huì)。

　　在商務(wù)部研究員梅新育看來(lái)，BIT主要影響應(yīng)該是在直接投資領(lǐng)域，包括美資對(duì)華投資和中資赴美投資，以及作為中國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)投資協(xié)定的模板。在美資來(lái)華投資方面，預(yù)計(jì)雙邊投資協(xié)定會(huì)對(duì)美資來(lái)華發(fā)揮一定促進(jìn)作用，特別是高層次產(chǎn)業(yè)。但最大促進(jìn)作用應(yīng)該是中國(guó)赴美投資。這份協(xié)定一旦達(dá)成，由于增強(qiáng)了中資的保障，減少了不確定性，肯定會(huì)有助于對(duì)美投資提速。

　　梅新育預(yù)測(cè)，教育、新聞媒體、文化影視、金融、戰(zhàn)略性制造業(yè)、測(cè)繪服務(wù)、港口鐵路等領(lǐng)域肯定是在負(fù)面清單上，禁止或需要審批、限制的。而制造業(yè)、采掘業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放度將明顯提高。{page_break}

　　人民幣(6.2081, -0.0013, -0.02%)加入SDR提上日程

　　良好的貿(mào)易關(guān)系離不開(kāi)多邊框架的建立。在對(duì)話中，雙方承諾密切在G20、APEC等多邊框架下的合作。美方積極支持中方擔(dān)任2016年G20主席國(guó)，承諾盡快落實(shí)IMF份額和執(zhí)董會(huì)改革方案，并再次確認(rèn)份額的分配應(yīng)繼續(xù)向具有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，以更好地反映IMF成員國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)權(quán)重。

　　雙方就人民幣加入SDR進(jìn)行了深入討論，承諾在即將開(kāi)始的SDR審查中尊重IMF的程序和流程，并將繼續(xù)就人民幣加入SDR問(wèn)題加強(qiáng)溝通。

　　陳世淵認(rèn)為，人民幣加入SDR基本有兩個(gè)條件：第一是在國(guó)際上廣泛使用，第二是在國(guó)際上可自由使用。人民幣基本滿足了第一個(gè)條件，但是第二個(gè)條件有爭(zhēng)議。七國(guó)集團(tuán)已經(jīng)表明歡迎人民幣加入SDR，說(shuō)明其已經(jīng)在這個(gè)議題上形成共識(shí)，或共同行使贊同權(quán)。中國(guó)資本賬戶未完全開(kāi)放是不利因素，另外，各國(guó)也會(huì)考慮人民幣加入SDR對(duì)自己是否有利。總體而言，人民幣加入SDR的前景可謂謹(jǐn)慎樂(lè)觀。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾·斯賓塞近日撰文指出，中國(guó)與30多家外國(guó)央行簽訂了互換協(xié)議，利用其外匯儲(chǔ)備幫助鄰國(guó)和其他國(guó)家抵御國(guó)際資本流的波動(dòng)。這與當(dāng)局促進(jìn)人民幣國(guó)際化的方向一致。人民幣正在迅速擴(kuò)大其在貿(mào)易結(jié)算中的作用。

　　此外，在此次對(duì)話中，雙方同意加強(qiáng)在反恐、防擴(kuò)散、執(zhí)法和反腐敗、航天、科技、海關(guān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、地方等廣泛領(lǐng)域的交流合作，給兩國(guó)人民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的利益。雙方同意繼續(xù)落實(shí)好去年11月發(fā)表的中美氣候變化聯(lián)合聲明，與其他國(guó)家一道推動(dòng)聯(lián)合國(guó)巴黎氣候變化大會(huì)取得積極成果;同意在能源、環(huán)保領(lǐng)域開(kāi)展更多務(wù)實(shí)合作，并積極探索在第三國(guó)開(kāi)展核能合作。  

　　陳世淵認(rèn)為，中美是世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)上緊密相依，中美關(guān)系可以說(shuō)是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)最重要的雙邊關(guān)系。2008年金融危機(jī)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)根本變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序正在演化形成之中。在這種背景之下的中美戰(zhàn)略對(duì)話尤為重要，對(duì)兩國(guó)關(guān)系乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生重要影響。

　　紐約時(shí)報(bào)指出，中美之間的這次會(huì)談，被認(rèn)為可能是為9月習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，與奧巴馬總統(tǒng)會(huì)晤時(shí)宣布達(dá)成共識(shí)打下基礎(chǔ)。

　　國(guó)務(wù)院副總理汪洋將本輪經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成功，視為讓中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”更加穩(wěn)定，“推進(jìn)器”更有動(dòng)力，為習(xí)近平主席9月對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)在經(jīng)濟(jì)議程方面作了重要準(zhǔn)備。

　　雙方認(rèn)為在第19輪談判中交換負(fù)面清單是談判的重要里程碑。路透社稱(chēng)，簽訂BIT將使中美這兩個(gè)全球最大經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系更加緊密。