供給側(cè)也有“三駕馬車”知多少

　　供給和需求，是一個硬幣的兩個方面。需求是從產(chǎn)品角度看問題;供給是從要素角度看問題。如果說需求側(cè)包括投資、消費和出口三駕馬車的話，那么供給側(cè)也有三駕馬車，那就是勞動、資本和技術(shù)。

　　因此供給側(cè)改革的實質(zhì)是增加要素的投入數(shù)量或提高要素的使用效率。

　　在勞動層面，這包括：第一，鼓勵延遲退休，鼓勵促進生育;第二，政府基于居民原則無歧視地提供教育等公共服務(wù)，實現(xiàn)全國統(tǒng)一的社保、醫(yī)療和失業(yè)救濟等服務(wù)或者促進這些服務(wù)方便地跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進勞動力的跨地區(qū)、跨行業(yè)自由流動;第三，增加教育特別是職業(yè)教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域的投入或稅收優(yōu)惠。

　　資本要素包括資金、土地和存量資本(如機器設(shè)備和廠房等)。促進資金使用效率的關(guān)鍵在于金融體系的效率和市場化。在銀行和保險領(lǐng)域，在推動利率和保險費率市場化的同時，進一步放寬市場準入，鼓勵金融創(chuàng)新。在資本市場領(lǐng)域，以加快實施注冊制為突破口，以新三板、戰(zhàn)略新興板為抓手，建立健全多層次資本市場體系。

　　土地方面，在統(tǒng)一規(guī)劃、用途管制的基礎(chǔ)上，在全面確權(quán)的前提下，抓緊建設(shè)一個開放透明、可自由交易的土地使用權(quán)流通市場。存量資本方面，這包括：

　　一是對于已經(jīng)喪失盈利前景和嚴重資不抵債的企業(yè)，強化市場約束，加快關(guān)停并轉(zhuǎn)，從而將存量資本及勞動力資源盡快釋放出來，通過市場化機制轉(zhuǎn)移到更有效率的使用方向上。銀行可以考慮加快向資產(chǎn)管理公司剝離不良資產(chǎn)并集中處置，證券行業(yè)可以通過建立產(chǎn)業(yè)購并基金參與不良資產(chǎn)處置，保險公司可以為此提供優(yōu)先級融資，股票一、二級市場可以為并購基金提供最終出口。

　　二是對于存在準入限制和政府管制的行業(yè)，加快建立和全面壓縮負面清單，向民間資本開放更多的制造和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

　　三是政府將管理和運營的具有自身經(jīng)營性現(xiàn)金流的基礎(chǔ)設(shè)施剝離給市場化機構(gòu)，對其中的公益性部分提供補貼或稅收優(yōu)惠來購買。增加基本公共服務(wù)供給的同時，實施廣泛的減稅政策。

　　四是在強化市場約束的前提下加快商品房庫存的處置。政府可以考慮收購部分商品房轉(zhuǎn)為保障性住房或廉租房，并購基金也可以通過市場化方式參與處置。

　　在技術(shù)要素層面，一是加大對教育和基礎(chǔ)研究的投入，二是為企業(yè)加速折舊和研發(fā)活動提供稅收優(yōu)惠，三是為先進技術(shù)的商業(yè)化運用提供一個穩(wěn)定的、可以清晰預(yù)期的二級市場出口。