政府主導定價不見得做得更好

　　央行行長周小川昨日參加"中國經濟50人論壇2016年年會"時表示，結構改革或者說結構調整也是價格改革和價格調整，供給側改革的重要內容就是消除價格扭曲，從實踐來看，最后發現政府主導的定價也不見得做得更好。

　　周小川說，在市場有效性的假設前提下，實物供給和需求產生的結構性問題，反映的就是價格問題，所以結構性問題就是價格問題，因此，結構性改革就是價格改革和價格調整。在產品市場，應該說絕大多數情況下市場是有效的，供求關系決定價格，價格變動也決定供求關系。結構的調整也需要價格信號提供激勵，沒有激勵的結構調整也是很困難的。

　　對于有觀點認為在市場無效部分需要依靠行政手段進行價格調整，周小川表示，由于我國是從傳統的中央計劃經濟過渡到市場經濟的，因此從思維的角度看，比較傾向于較多地看到市場無效或者市場失效的環節，認為在市場失效的環節下，政府應該發揮更大的作用，或者發揮更好的作用。這就涉及到哪些環節市場更有效、哪些環節市場會無效的討論與辨別。

　　周小川認為，之所以認為市場在一小部分情況下是無效的，是因為傳統經濟存在外部效應，如環境污染、碳排放等，導致市場決定的價格存在誤導;但從國際實踐看(如對產品生產商征收垃圾處理費等)，即便市場有無效的情況，特別是外部效應的情況下，仍然有很多辦法能夠使價格機制發揮更好的作用，同樣不見得其他的結構性政策能夠比價格政策更好。

　　周小川還表示，目前強調供給側結構性改革，是因為全球金融危機以來，很多國家對貨幣政策過度依賴，對凱恩斯主義過度依賴，因此，政府才會轉而思考更加側重于對供給側的政策考慮。此外，結構性政策在當前全球化經濟的情況下，其和對外經濟關系重大。

　　"大家都認為，有些重要的產品價格是市場調節不了的。但從實踐結果看，最后發現政府主導的定價也未見得更好，比如說成品油價格，經過幾輪的定價演變，我國的成品油定價最后不過是在國際市場價格上加一個緩沖期(就是延遲20天左右)，過濾掉價格高頻波動的成分，然后再跟隨國際市場價格定價。總之，很難說明即便某些重要的產品，市場決定價格就是不行的。"周小川說。