正式啟動退歐進程的時間遲遲未定

　　自6月份退歐公投以來，英國政府何時觸發《里斯本條約》第50條、正式啟動退歐進程就成為英國國內乃至全球的矚目焦點。然而時至三個月后的今日，上任以來就表示堅決執行民眾退歐決定的英國首相梅卻并未透露任何相關信息。近日瑞銀集團(UBS)發表報告稱，梅實際上正面臨一個幾乎無解的難題。

　　瑞銀投資部的一份題為“英國退歐意味著……?”的報告中，經濟學家Dean Turner、策略家Caroline Simmons及分析師Christof Koumoudos表示一系列政治事件的日程、尤其是在2017年即將發生的大事將令英國保守黨政府在決定正式提請退歐的時間時面臨困境。

　　盡管歐盟聲稱將建立一個前所未有的親密聯盟，但各個成員國想必還是會“本國利益高于一切”，優先考慮其自身的國家健康狀況。因此，一旦英國在此期間觸發《里斯本協議》第50條，正式申請退出歐盟，隨后進行的談判將無法令歐盟最大的三個國家“全情投入”，因為它們正自顧不暇。而英國首相梅將盡力避免陷入這一境地。

　　2017年，法國和德國都將舉行大選。意大利將就憲法改革舉行公投，若最終被否決，也將觸發新一輪大選。Turner、Simmons和Koumoudos在報告中寫道：“有許多人猜測首相將受到來自其自己黨內退歐派的壓力而被迫在明年年初正式開啟退歐進程。這樣做雖然能令部分官員滿意，但很多人也意識到實際上延遲談判會更為有利。”

　　“有些分析認為將正式啟動時間推遲至上述大選全部結束之時比較合理，屆時英國起碼能夠斷定談判對手到底是誰。另外，如果在大選期間進行談判，領導人專注于贏得大選可能會令英國喪失許多談判的最佳時機。”為了避免這些問題，英國首相和其政府應該在明年9月或10月德國大選結束后再啟動退歐進程。然而，這將造成《里斯本條約》中所規定的兩年談判期限出現問題。

　　“將申請退歐時間延遲至德國大選之后也具有問題。下屆歐盟議會選舉將于2019年5月份進行就是其中之一。如果在明年6月份之后申請，英國將在下屆議會中仍然繼續保有歐盟成員國身份從而可以繼續參選，但選舉結束后不久英國就將正式離開。英國和歐盟雙方都不愿看到這一幕?！?/p>

　　“另一個考慮是關于歐盟預算談判。目前的方案將于2020年結束，所以對于歐盟來講，英國在此之前正式退出更有利于新的預算制定。英國大選也將于2020年5月進行?，F任英國首相將不愿到那時英國還未成就退歐之實。”

　　基本上來說，英國首相對正式啟動退歐進程的時機決策將非常艱難。退歐大臣戴維斯曾表示英國退歐將是有史以來最為復雜的談判，而在談判還未開始之前，境況就已經不容樂觀。瑞銀認為英國應該在明年春季之前正式啟動退歐進程。而全球各大銀行更愿意看到啟動的延遲，它們希望梅能夠盡可能拖延這一時間。眾多大型銀行要求將準備退出歐盟的時間延長至兩年，以令其更好地適應英國退歐后的“新世界。”