印度廢除舊鈔:打擊嚴重的貪污及逃稅漏稅
由于印度的大多數經濟交易活動是通過透明度較低的現金交易進行,所以印度的企業及居民逃稅漏稅十分普遍。印度的稅收占GDP僅17%,遠低于其他國家平均水平5%以上。還有,印度只有5%的人繳納個人所得稅,同時有接近85%的經濟活動在現代稅收制度之外。所以,這次印度的廢除500盧比及1000盧比的大額鈔票,希望迫使企業及個人交易支付活動通過銀行體系及電子支付方式進行,這樣就容易讓整個經濟交易活動公開透明化。
印度總理莫迪(NarendraModi)宣布了一項令本國及全球都十分震驚的政策,即立即廢除500盧比及1000盧比的紙幣,同時新發行2000盧比的紙幣。其目的就是要打擊黑市及洗黑錢的活動,打擊印度嚴重的貪污及逃稅漏稅,建立起現代銀行記賬貨幣體系。
在印度,當前的經濟活動基本上都通過現金支付來進行,其交易活動90%以上是通過現金支付完成。在整個國家的貨幣流通中,現金交易占GDP的比重高達14%以,而在許多國家一般不會超過5%的水平。在印度,有90%的印度工人不是通過合約的方式來簽訂雇傭關系,另外,有45%的印度產出是通過非正式的途徑來交易。
由于印度目前整個市場的貨幣流通現金交易中,500盧比和1000盧比鈔票占流通鈔票中的比重85%以上,所以這次印度政府突然宣布廢除大鈔,立即令整個市場現金嚴重短缺,在小面額現鈔供應不足的情況,使得印度金融市場立即陷入了流動性危機,導致印度盧比匯價及股市都大跌,資產價格全面縮水。
這兩個星期來,由于印度居民都涌到銀行提款,使得印度銀行的提款機無法運轉,民眾到銀行提款大排長龍。同時,由于限定每人每日只能提取最多4000盧比(400元人民幣),很多人根本無法提款;至于新鈔票,政府也無意提早印制,以此達到打擊貪污腐敗的效果。
但是,在兩大鈔票廢除之后,市場立即陷入了流動性的危機,這就使得印度的不少經濟活動已受到嚴重打擊,甚至于部分經濟活動只好停止。很多商業活動的供應鏈也要等到市場流動性恢復正常才能運行。不少人及企業損失十分慘重。從小的日常生活用品的交易到大宗投資品的交易都是如此。比如住房及土地的交易,以往都是以現金支付為主,當市場現金流動性突然陷入危機之后,房地產的價格立即下跌,不少房地產商面臨破產危機,及銀行及金融公司要收回貸款都十分困難。
還有,11月24日晚上,莫迪舉行特別會議,要求銀行對存入25萬盧比(約2.5萬元人民幣)以上資金的賬戶進行懲罰性征稅,稅率高達存款的60%。據報道,目前印度仍有約60%舊鈔票沒有兌換成新鈔票。這也意味著持有舊鈔票者損失慘重。
據估計,這項政策將讓印度今年度(截至2017年3月底止)經濟增長率,由2015年度的7.6%急跌至4.1%,同時大幅降低下半年度(2016年10月至2017年3月)的經濟增長預測,從以前的預測增長6.4%,大幅下降至增長0.5%。AmbitCapital認為,并不排除印度本季經濟陷入萎縮,印度企業的盈利大幅減少40%。一向謹言慎行的印度前總理辛格罕見地抨擊莫迪的新政策,認為這種廢除大鈔的政策是一場有組織、合法化搶劫。
不過,印度總理莫迪這項廢除大鈔的經濟政策,盡管是一場巨大的政治豪賭,短期內對印度經濟造成嚴重的沖擊及傷害,但是這項政策不僅利大于弊,也會對未來印度經濟長期發展產生前所未有的深遠影響。因為,這項政策不僅將對貪污及洗黑錢活動嚴重的打擊,而且也會讓印度的個人所得稅收制度及貨幣運行帶來巨大的變化。而這些變化都是現代經濟得以持續健康發展不可少的條件。
更為重要的是這項廢除大鈔的政策,也是印度一場最為重要的社會財富重新分配方式。盡管這項經濟看上去讓整個社會財富是縮水了,但絕大多數人所占的財富相比比重將全面上升。對財富分配嚴重兩極分化及不公的社會來說,這也是一場社會財富重新分配的重大革命,是人心所向的事情。或長期來說,這些條件將成為印度未來經濟增長提供最大的動力源。可以說,如果莫迪這次行動一旦成功,它將給印度經濟帶來煥然一新的局面,對此中國政府不可小視。
還有,印度的廢除大鈔政策,結果如何還有待觀察,特別是對長期影響如何,更是需要時間來考驗。但這對中國政府來說,則有很大的啟示,目前中國經濟生活同樣面臨一系列的問題,而且這種問題往往難以解決,就在于無法或不敢觸及盤根錯節的利益關系,比如房地產稅收研究了十幾年,到目前還沒有結果。問題就在于不敢也不愿意觸及既得利益。如果這樣,中國許多經濟問題只能沒完沒了,越來越嚴重。
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