東盟是廣西開放合作的重點

　　扎實推進“一帶一路”建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。 ——摘自李克強總理政府工作報告

　　打開門就是越南，走兩步就進東盟。

　　“一帶一路”、“三大定位”、通關改革等眾多政策紅利的持續釋放，廣西由西南邊陲躍身開放的前沿窗口，區位優勢加速轉化為交通和經濟優勢，沿邊正在變成“金”邊。

　　在憑祥浦寨，每天南來北往的運輸車輛絡繹不絕，一箱箱來自東盟的水果剛卸下車，隨即被等候在此的中國貨車運往國內各地。

　　在中越界河北侖河邊的東興口岸，每天早上8時，規模龐大的中越跨國上班族“朝來夕往”，30秒通關，即可實現“白天到鄰國開攤守店或上班、晚上回國”。

　　在欽州，每天來自東盟國家的各類礦砂、煤炭、石油瀝青、木漿、棕櫚油、木薯淀粉和天然橡膠等資源性產品源源不斷進入欽州港，紡織服裝、機電設備、成品油、液化氣、皮革制品等國內貨物通過這里走向東南亞市場。

　　南寧海關公布的數據顯示，2015年在全國外貿增速下降的背景下，廣西外貿全年進出口總值同比增15%，增幅連續保持全國前列。

　　“這得益于廣西主動融入國家‘一帶一路’建設，得益于深入實施加工貿易倍增計劃和各項通關改革的實施。”莫恭明代表說。

　　不少代表委員表示，正是因為與東盟國家共商共建共享，廣西才收到了豐厚的外貿“大紅包”。

　　“十三五”時期，站在新起點的廣西，又該如何在深度參與“一帶一路”建設中獲得新動能、繼續與東盟國家攜手合作實現多贏?

　　暢通道 形成互聯互通新格局

　　崇左，中國邊境貿易第一大市。在這里，有紅木家具、五金機電、紡織服裝、水果蔬菜、中草藥、礦產品六大貿易集散中心;出入境貨物量、出入境車輛、出入境人數近幾年年均增長20%以上。黃克代表說，如今的憑祥口岸是中國對東盟水果進出口量最大的口岸，愛店口岸是廣西連接東盟最大的中草藥材邊貿市場，水口口岸是中國主要的堅果進出口貿易口岸。

　　“一帶一路”戰略的務實推進，對廣西沿邊基礎設施的服務能力和保障水平提出更高要求。

　　“目前廣西沿邊與東盟互聯互通依然十分滯后。”藍鋒杰代表說，南寧-新加坡經濟走廊互聯互通仍處在啟動及雛形期，已不適應“一帶一路”戰略發展需要，而且“在廣西與東盟相連的鐵路設施方面，無高鐵通達，無沿邊鐵路;水口、愛店一類口岸未通高速公路;左江國際航道復航建設任重道遠;跨國貨運直通車仍未開通;跨國運輸至越南境內需換乘越方交通工具，廣西與越南的高速公路、鐵路實際‘連而不通’，導致跨境運輸通關時間長，隱性成本增加。”

　　甘精華代表、藍鋒杰代表、曾鈁委員都建議，國家應加大對邊境省份通往東盟國家交通設施建設的支持力度，加快包括北京-南寧-憑祥-越南諒山-河內高速鐵路、憑祥-越南諒山-河內高速公路、云桂沿邊防城港-崇左-百色-云南文山鐵路、中國浦寨-越南新清貨物專用通道及中國友誼關-越南友誼口岸專用通道、東興-寧明-憑祥-龍州-大新-靖西-那坡-云南富寧沿邊一級公路在內的一批項目建設，開辟旅游航線，盡快形成中國-中南半島經濟走廊沿線國家便捷高效的互聯互通新格局。

　　廣西北部灣經濟區成立10年間，各種開放平臺陸續搭建成形：保稅港區、綜合保稅區、出口加工區、經濟技術開發區、高新區、跨境經濟合作區……受此推動，北部灣經濟區成為面向東盟開放合作的核心地帶和前沿高地。2015年廣西外貿進出口總額中，廣西北部灣經濟區占據半壁江山，東盟國家連續15年成為廣西第一大貿易伙伴。

　　“站在‘十三五’對外開放的新起點，廣西需要創新開放平臺機制，發現并培育廣西開放新優勢。”莫小莎代表建議，國家應從硬件和軟件上繼續支持廣西抓好中國-東盟博覽會和商務與投資峰會的機制化建設，辦好一系列國際或區域性論壇，加快跨境經濟合作區和跨境旅游合作區建設，擴大博覽會和峰會重要平臺及各大新興載體的作用。建議重點支持廣西建設北部灣自貿區和打造中國-東盟信息港，支持優化整合北部灣城市、港口和產業發展，全面提高開放型經濟的水平和質量。

　　磨長英委員說，廣西東興市與越南芒街市輪流在兩國兩市聯合舉辦“中越邊境(東興-芒街)商貿·旅游博覽會”，已成功舉辦10屆，成為中國與越南等東盟國家商家相互合作、共謀發展的重要平臺。為讓其發揮更大作用，她建議國家將該博覽會升格為面向東盟的國際性綜合展會，給予國家級會展活動支持，以適應新時期對外開放大格局需要。

　　政府工作報告提出，為促進外貿創新發展，要推進貿易便利化。

　　吳愛紅委員說，目前廣西的口岸基礎設施較為滯后，邊境口岸配套的基礎設施嚴重不足或老化，互市點交通不夠便利，大多數是三級或等外公路，大貨車通行困難，邊民互市點基礎設施條件較差。中國和越南都是GMS成員，兩國間口岸建設和通關便利化合作還有待加強。

　　吳愛紅建議實施“兩國一檢”等通關新模式，建立與中國-中南半島經濟走廊沿線國家聯動的工作機制，協調沿線國家海關簽署大通關協議，協商解決影響互聯互通的制度、政策、標準問題，降低人員、商品跨境流動的成本和時間。

　　為支持農業企業走向東盟，劉新文委員也建議，應建立多部門組成的聯席會議制度，為“走出去”企業在風險評估、安保咨詢、保險保障等方面提供服務。

　　不少代表委員明顯感覺到，近3年廣西外貿發展很快。

　　阮愛興代表所在的防城港東興市江平鎮巫頭村，村民利用與越南語言相通的優勢，發展雙邊貿易、物流、金融、加工、旅游業，年人均純收入由2011年的5312元提高到2015年的1.3265萬元。

　　代表委員們也指出，多年來廣西邊境貿易出口產品多為外省貨源，“穿岸而過”的多，落地加工的少，對產業帶動弱。今后應優化貿易方式，繼續深入實施“加工貿易倍增計劃”，提高加工貿易占比，積極發展邊境加工業，推進邊貿轉型升級，以產業大發展推動外貿大發展。

　　朱學慶代表說，梧州有很多好產品，企業應通過科技創新，提高產品附加值，調優產品結構，把品牌做強，提高產品和相關產業的競爭力。

　　莫恭明代表說，廣西應利用好園區平臺，與東盟在農業、機械制造、食品加工等產業加強合作，共同打造跨國產業鏈、物流鏈。

　　藍鋒杰代表、林興委員建議，應支持邊民互市貿易轉型升級，擴大互市商品品種，支持沿邊地區依托重點口岸，大力發展特色進口商品批發市場和商貿集散中心。支持發展邊境貿易加工產業，借以帶動邊境交通物流、餐飲住宿、商貿旅游、金融結算等產業發展，打造沿邊經濟帶，全面提升沿邊開放水平。