歐盟對(duì)華貿(mào)易調(diào)查緣何短暫沉寂后頻發(fā)

    經(jīng)歷了九個(gè)月的沉寂之后，九月份以來歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品再次頻頻舉起貿(mào)易調(diào)查的“大棒”：9月4日、5日，歐盟分別對(duì)中國(guó)產(chǎn)的檸檬酸和味精發(fā)起反傾銷調(diào)查；中國(guó)產(chǎn)節(jié)能燈出口歐盟已被征收五年反傾銷稅，歐委會(huì)再次建議對(duì)中國(guó)節(jié)能燈再征收1年反傾銷稅；而正在反傾銷利劍下苦苦掙扎的中國(guó)鞋企，最近又要迎來歐盟的反規(guī)避調(diào)查……     回顧近年來中國(guó)產(chǎn)品遭受來自歐盟的貿(mào)易調(diào)查可以看到明顯的起伏：2005年、2006年歐盟分別對(duì)中國(guó)發(fā)起9起、12起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案，而進(jìn)入2007年，來自歐盟的貿(mào)易調(diào)查出現(xiàn)了一個(gè)難得的沉寂期。進(jìn)入九月，歐盟對(duì)華貿(mào)易調(diào)查再次頻發(fā)。     “歐盟內(nèi)部利益集團(tuán)一直在進(jìn)行激烈的博弈，今年歐盟對(duì)華貿(mào)易調(diào)查出現(xiàn)波動(dòng)，只是這種博弈的一種外在表現(xiàn)而已。”番禺創(chuàng)信鞋業(yè)有限公司董事長(zhǎng)吳振昌說。在歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷調(diào)查案中，吳振昌曾發(fā)起組織了“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”。     “在鞋案中，我們已經(jīng)感受到來自歐盟內(nèi)部不同利益集團(tuán)的嚴(yán)重分歧。”鞋業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)郭煒文說。去年10月4日，歐盟結(jié)束了曠日持久的爭(zhēng)論，最終裁定對(duì)中國(guó)皮鞋征收     反傾銷稅，盡管征稅的期限由通常的五年始無前例地改為兩年，但這一結(jié)果仍引起了歐盟內(nèi)部一些利益集團(tuán)的不滿。     事實(shí)上，歐盟對(duì)貿(mào)易政策的“反思”已有了實(shí)際的舉動(dòng)：2006年12月，歐盟貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布“綠皮書”征求公眾意見，對(duì)包括反傾銷在內(nèi)的貿(mào)易措施展開10年來的首次大規(guī)模評(píng)估和討論。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森最近透露，“綠皮書”征求意見的結(jié)果會(huì)在近期對(duì)外公布，屆時(shí)歐委會(huì)將重新審視反傾銷等貿(mào)易措施。     同鞋案一樣，越來越多的貿(mào)易保護(hù)案令歐委會(huì)的官員們左右為難，最近引起廣泛爭(zhēng)議的節(jié)能燈案就是典型一例：2001年，歐盟開始對(duì)中國(guó)節(jié)能燈泡征收為期5年的反傾銷稅。在此項(xiàng)措施于2006年7月到期時(shí)，歐盟又展開了15個(gè)月的調(diào)查，調(diào)查期間原有的反傾銷措施依然適用。近日，歐委會(huì)建議，對(duì)中國(guó)節(jié)能燈泡再征收1年的反傾銷稅。     廈門東林電子有限公司總經(jīng)理賈強(qiáng)認(rèn)為，如果這一建議被采納，不僅會(huì)損害中國(guó)生產(chǎn)商的利益，也會(huì)讓一些歐洲廠商大吃苦頭，因?yàn)榘ê商m飛利浦公司在內(nèi)的多數(shù)歐盟燈具生產(chǎn)商已將大部分的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，歐盟征收的反傾銷稅反使這些實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)深受其害。     而在歐盟，延長(zhǎng)節(jié)能燈反傾銷也受到環(huán)保人士批評(píng)，認(rèn)為歐盟貿(mào)易政策在維護(hù)生產(chǎn)商的利益的同時(shí)，卻違背了歐盟實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排和降低能耗的目標(biāo)。     歐盟貿(mào)易委員曼德爾森公開表示，雖然采取征收反傾銷稅等貿(mào)易懲罰性措施經(jīng)常是合理和正確的，但如果反傾銷措施限制了歐盟企業(yè)追求合理利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，或像在中國(guó)節(jié)能燈案中公然不顧歐盟確定的節(jié)能政策，也會(huì)事與愿違。     廣東省公平貿(mào)易局局長(zhǎng)陳立鵬曾多次參加與歐盟貿(mào)易委員會(huì)的座談和協(xié)商。他透露，自去年以來，歐委會(huì)已接到多起向中國(guó)相關(guān)行業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)，“但都被壓了下來，”原因就是擔(dān)心多種利益難以擺平，而進(jìn)入九月反傾銷的頻發(fā)也代表著來自歐盟生產(chǎn)商的壓力。