網(wǎng)店實(shí)名制到底能管住誰(shuí)？

　　4月2 日，由國(guó)家工商行政管理總局起草的 《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)正式在其官方網(wǎng)站公布并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。記者查閱發(fā)現(xiàn)，該《辦法》涉及內(nèi)容有“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名制”、“實(shí)體店網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)需出示執(zhí)照信息”、“網(wǎng)店交易后需出示電子票據(jù)”、“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)網(wǎng)店管理不善將面臨處罰”等條文。

　　《辦法》征求意見(jiàn)發(fā)布后，引起了各方關(guān)注，有人認(rèn)為這將是“我國(guó)網(wǎng)購(gòu)領(lǐng)域一個(gè)具有里程碑意義的法規(guī)”，也有觀點(diǎn)認(rèn)為“這些措施一旦實(shí)施將給網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)設(shè)置了很大障礙”。

　　對(duì)此，本報(bào)邀請(qǐng)了我市相關(guān)嘉賓進(jìn)行探討。

　　1、設(shè)置網(wǎng)店實(shí)名制等“門(mén)檻”，是否會(huì)將經(jīng)營(yíng)者擋在門(mén)外?

　　阡陌：現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)商品交易為什么這么火爆?就是因?yàn)殚T(mén)檻很低，只要在網(wǎng)上注冊(cè)個(gè)用戶名，便人人可以參與。而且一個(gè)人甚至在同一個(gè)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)很多店，這樣便于增加銷(xiāo)售額。一旦實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制后，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和管理部門(mén)將會(huì)對(duì)從業(yè)者的身份進(jìn)行審核，而且會(huì)對(duì)網(wǎng)店的數(shù)量進(jìn)行限制，這必將導(dǎo)致一大批人無(wú)法再參與網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，網(wǎng)店的數(shù)量將萎縮，交易量也可能受到影響。

　　封謨喜：我不認(rèn)為實(shí)名制等措施對(duì)有心參與網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)的人成為門(mén)檻。從目前公布的《辦法》征求意見(jiàn)稿來(lái)看，其實(shí)它并沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資金、規(guī)模和產(chǎn)品等設(shè)置什么條件。它的相關(guān)規(guī)定其實(shí)只是方便工商等部門(mén)對(duì)網(wǎng)購(gòu)行為進(jìn)行管理。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)者開(kāi)店，幾乎就是“零條件”：即只要是合法的公民，售賣(mài)的是合法的商品，申請(qǐng)都能通過(guò)，而且其申請(qǐng)的手續(xù)并不比用假名注冊(cè)麻煩。當(dāng)然，對(duì)于一些身份特殊的人或涉嫌犯罪的人，現(xiàn)行法規(guī)本身就是不允許他們參與經(jīng)營(yíng)，他們被拒參與網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)，這是好事。

　　商凱：行有行規(guī)，每個(gè)行業(yè)都應(yīng)該有其基本規(guī)則，對(duì)于網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者而言，對(duì)消費(fèi)者表明其身份，就是最基本條件。我認(rèn)為，如果連這個(gè)基本游戲規(guī)則都不認(rèn)同，那是經(jīng)營(yíng)者本身不愿意“入門(mén)”，而不是法規(guī)將其擋在門(mén)外。

　　2、網(wǎng)店實(shí)名制會(huì)不會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本提高，從而損害消費(fèi)者利益?

　　阡陌：這是肯定的。正如上面所說(shuō)，目前的網(wǎng)購(gòu)所以受到歡迎，在于其門(mén)檻低、不用交相關(guān)管理費(fèi)和免交稅費(fèi)，從而使得其商品的價(jià)格比實(shí)體店的價(jià)格低很多，這是其真正優(yōu)勢(shì)所在。一旦實(shí)名制后，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)害怕政府部門(mén)的介入管理，就有可能對(duì)商品的檔次設(shè)置門(mén)檻，這樣就可能導(dǎo)致很多低檔的商品無(wú)法進(jìn)入網(wǎng)購(gòu)領(lǐng)域，從而讓很多消費(fèi)者再也買(mǎi)不到這類(lèi)貨物。作為經(jīng)營(yíng)者，我比較擔(dān)心的是，實(shí)名制只是開(kāi)始，以后還會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)店管理收費(fèi)、繳稅等，如此一來(lái)，在網(wǎng)上開(kāi)店就如同開(kāi)實(shí)體店一樣成本高了。

　　封謨喜：因?yàn)樯暾?qǐng)手續(xù)多了一些，而網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)必須抽出更多人力來(lái)專(zhuān)門(mén)從事對(duì)網(wǎng)店的管理，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，可能確實(shí)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者的成本相對(duì)會(huì)略微提高，但實(shí)名制的實(shí)行、管理的規(guī)范，無(wú)疑會(huì)改善網(wǎng)購(gòu)的環(huán)境，從而吸引更多人參與，從這個(gè)角度上看，其實(shí)可能會(huì)讓經(jīng)營(yíng)者的成本降低。

　　商凱：打個(gè)不一定貼切的比方，在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)行前，網(wǎng)購(gòu)給人的感覺(jué)可能是去沙崗墟買(mǎi)貨，因?yàn)榱鲃?dòng)性大，檔次和質(zhì)量都值得懷疑，于是你好的東西都可能賣(mài)不貴，賣(mài)不動(dòng)。而實(shí)名制后，就如你開(kāi)了個(gè)穩(wěn)定的店面，信任度很可能提高，同樣的商品可能你賣(mài)貴點(diǎn)銷(xiāo)量會(huì)提高，這不是降低成本又是什么?

　　3、公布經(jīng)營(yíng)執(zhí)照信息，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者的信息安全無(wú)法保障?

　　阡陌：我留意到，意見(jiàn)稿有關(guān)網(wǎng)店交易以后出示實(shí)體店執(zhí)照電子版的條文。因?yàn)槲沂菢I(yè)余兼職開(kāi)網(wǎng)店的，如果一旦實(shí)行實(shí)名制和公示執(zhí)照，那我的信息很可能被單位發(fā)現(xiàn)，這樣我的權(quán)益無(wú)疑就受到侵害。同時(shí)，我的執(zhí)照電子版公布后，很可能被人克隆，這也是一個(gè)很重大隱患。

　　封謨喜：正如前面所提到，除非法律規(guī)定的特殊人群或你和單位簽署相關(guān)合約，否則你只要在不影響工作的情況下，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店并不違法，這樣就不必懼怕別人知道自己在做網(wǎng)店“老板”，我相信單位不能因此而處分你。一個(gè)法規(guī)的出臺(tái)，我們不可能苛求它能面面俱到。關(guān)于電子執(zhí)照被克隆、甚至交易信息可能被泄露等問(wèn)題，意見(jiàn)稿中相關(guān)規(guī)定可能還不夠完善，但其他法規(guī)已有相關(guān)規(guī)定，所以我認(rèn)為不必?fù)?dān)心個(gè)人信息泄密。

　　4、只“實(shí)名”不“登記”，是否能起到監(jiān)管作用?

　　阡陌：意見(jiàn)稿中，對(duì)于自然人開(kāi)網(wǎng)店，只需要實(shí)名申請(qǐng)，而不需要工商登記、年審。同時(shí)，在處罰方面，大多數(shù)措施都只是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，而非網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者。如果是這樣，很可能造成有的不法經(jīng)營(yíng)者會(huì)“打一槍換一個(gè)地方”，到不同網(wǎng)站上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但監(jiān)管部門(mén)卻拿他們沒(méi)有辦法。

　　封謨喜：凡事總有個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，目前國(guó)家管理部門(mén)開(kāi)始出臺(tái)這樣的法規(guī)，證明他們已經(jīng)開(kāi)始重視到這方面問(wèn)題?，F(xiàn)在這個(gè)《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范，其實(shí)也是抓住了一個(gè)很關(guān)鍵的要點(diǎn)。

　　商凱：對(duì)!如果每個(gè)網(wǎng)購(gòu)運(yùn)營(yíng)商都認(rèn)真履行責(zé)任，不良網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者將失去了生存土壤，我相信網(wǎng)購(gòu)環(huán)境會(huì)好起來(lái)。當(dāng)然，以后如果網(wǎng)購(gòu)給經(jīng)營(yíng)者設(shè)置一個(gè)信用方面的規(guī)范就更好了。正如一個(gè)人一旦銀行信用記錄不好，就貸不到款，而一旦一個(gè)網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者失去信用，所有網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)都給它上“黑名單”，他們將成為過(guò)街老鼠，沒(méi)法生存。

　　5、法規(guī)實(shí)施后，將產(chǎn)生什么影響?

　　阡陌：我還是維持我上面的觀點(diǎn)，從短期來(lái)看，它會(huì)給網(wǎng)購(gòu)造成一個(gè)不小的沖擊。同時(shí)，在此之前，一些地方出臺(tái)了類(lèi)似的法規(guī)，但執(zhí)行效果并不好。所以，以后這個(gè)《辦法》能不能起到預(yù)期作用，還得看相關(guān)配套法規(guī)是否跟得上。

　　封謨喜：可以預(yù)見(jiàn)，法規(guī)如果出臺(tái)實(shí)施，網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的行為將得到規(guī)范，網(wǎng)購(gòu)環(huán)境將得到改善，糾紛會(huì)減少，網(wǎng)購(gòu)的信譽(yù)度和美譽(yù)度會(huì)提高。

　　商凱：我比較贊同這部法規(guī)將“在我國(guó)網(wǎng)購(gòu)領(lǐng)域具有里程碑意義”的說(shuō)法。因?yàn)樵诖酥埃藗冊(cè)趨⑴c網(wǎng)購(gòu)時(shí)，因?yàn)闊o(wú)據(jù)可查，通常感覺(jué)心里不踏實(shí)，從而影響交易積極性。如果一旦實(shí)名制和網(wǎng)購(gòu)有憑票等措施實(shí)施，我相信會(huì)有更多人網(wǎng)上購(gòu)物，那時(shí)網(wǎng)購(gòu)可能才會(huì)向更廣闊的人群普及，而不僅僅像現(xiàn)在一般只限于年輕人，當(dāng)然市場(chǎng)蛋糕會(huì)做得更大。

　　鏈接 ：去年全國(guó)個(gè)人網(wǎng)購(gòu)達(dá)2000億元

　　據(jù)新華網(wǎng)3月28 日?qǐng)?bào)道，截至2009年上半年，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到3.38億，較2008 年底增長(zhǎng)13.4%，半年增長(zhǎng)了4000萬(wàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深化和網(wǎng)民增加，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)迅速。調(diào)查顯示，40.7%的網(wǎng)民在最近一年內(nèi)進(jìn)行過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物，16.5%的網(wǎng)民經(jīng)常訪問(wèn)購(gòu)物網(wǎng)站，電子商務(wù)正越來(lái)越走向普通大眾。電子商務(wù)的發(fā)展，使快遞產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)商企業(yè)的合作日趨密切，合作范圍不斷擴(kuò)大。2009年，全國(guó)個(gè)人網(wǎng)上購(gòu)物銷(xiāo)售額達(dá)到2000億元，約占社會(huì)商品零售額的1.2%。

　　據(jù)目前國(guó)內(nèi)最大的網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)淘寶網(wǎng)監(jiān)測(cè)顯示，截至去年6月，注冊(cè)用戶已經(jīng)達(dá)到 1.45億，2008年實(shí)現(xiàn)年交易額999.6億元人民幣，其中57萬(wàn)人在淘寶網(wǎng)開(kāi)店實(shí)現(xiàn)就業(yè)。而去年10月9日當(dāng)天，接近8億人次逛了淘寶網(wǎng)，而這8 億人也為淘寶帶來(lái)了6.26 億元人民幣的交易額，創(chuàng)造了中國(guó)網(wǎng)購(gòu)史上日交易額最高紀(jì)錄。