十二五：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能在今后3-5年出現(xiàn)下調(diào)

　　來(lái)自海內(nèi)外的專(zhuān)家30日在此間舉行的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、收入分配、政府職能轉(zhuǎn)變多領(lǐng)域的改革如何推進(jìn)等問(wèn)題進(jìn)行了討論。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展面臨3大挑戰(zhàn)。一是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能在今后3至5年出現(xiàn)一定幅度下調(diào)，進(jìn)入次高速或中速發(fā)展階段。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?0%向7%左右轉(zhuǎn)變帶來(lái)的需求規(guī)模相對(duì)收縮，中國(guó)的速度效益型經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型。二是隨著勞動(dòng)力等要素成本的快速上升，中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由低成本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。三是全球流動(dòng)性過(guò)剩下，新興經(jīng)濟(jì)體面臨的成本推動(dòng)型通脹壓力正在加大。過(guò)剩的流動(dòng)性主要流向不可再生、不易移動(dòng)、與土地資源關(guān)聯(lián)性較高的物品，比如鐵礦石、石油、黃金、農(nóng)作物以及房地產(chǎn)行業(yè)。

　　德國(guó)基爾大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)羅爾夫·朗哈默爾說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)后，金融市場(chǎng)更加脆弱，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨重新調(diào)整，這意味著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。“外需縮減要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須轉(zhuǎn)向更加依靠?jī)?nèi)需，特別是消費(fèi)拉動(dòng)上來(lái)。”

　　挑戰(zhàn)的背后，折射出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切性。中國(guó)改革發(fā)展研究院董事局主席高尚全指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期滯后，有其深刻的體制機(jī)制原因。

　　“從資源配置看，生產(chǎn)要素市場(chǎng)還不健全，要素價(jià)格形成仍受過(guò)多行政干預(yù)，市場(chǎng)機(jī)制難以充分發(fā)揮作用;從市場(chǎng)主體來(lái)看，不少地方政府過(guò)多地直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有的直接成為市場(chǎng)投資主體，在偏重經(jīng)濟(jì)增速的政績(jī)考核制度下，投資結(jié)構(gòu)扭曲，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面的失衡;從財(cái)稅體制來(lái)看，不利于節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。”高尚全說(shuō)。

　　中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，隨著內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要初步實(shí)現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”：即從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)，從工業(yè)化主導(dǎo)轉(zhuǎn)向城市化主導(dǎo)，從中高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，從公共產(chǎn)品短缺轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。“這需要以更大的決心全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，使改革真正成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。”

　　對(duì)于社會(huì)廣泛關(guān)注的收入分配、政府職能轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，與會(huì)專(zhuān)家給予高度關(guān)注。

　　曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，在內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)新變化的情況下，當(dāng)前最重要的就是以收入分配改革為導(dǎo)向推進(jìn)改革。他指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已從經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國(guó)民收入導(dǎo)向，這樣一個(gè)導(dǎo)向如果能調(diào)整好，將為今后五年、十年甚至更長(zhǎng)久的增長(zhǎng)提供穩(wěn)定可持續(xù)的基礎(chǔ)。

　　遲福林強(qiáng)調(diào)，收入分配改革涉及重大利益關(guān)系的調(diào)整，并與財(cái)稅體制改革相聯(lián)動(dòng)，其難度和復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以往。他建議在“十二五”期間，盡快出臺(tái)收入分配體制改革和財(cái)稅體制改革的總體方案，為改革攻堅(jiān)起好步、開(kāi)好頭。

　　他同時(shí)建議，要以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)推進(jìn)行政體制改革。以強(qiáng)化政府公共服務(wù)能力為目標(biāo)，積極推進(jìn)政府從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府，使政府重返公共利益代表者的定位。這是政府轉(zhuǎn)型最具實(shí)質(zhì)性和挑戰(zhàn)性的重大課題。