鞋都晉江：用工荒中打造人才供應鏈

　　從政策激勵角度來說，晉江有不少獨特之處，比如晉江發布了全國縣級單位的第一個人才認定標準，而且這個標準打破了唯學歷、唯職稱的傳統認定，而是更加注重實際和人才轉變，比如獲得科技進步獎之后，也可以作為人才認定標準 。

　　福建省省長蘇樹林在今年初的泉州民營經濟“二次創業”大會上提出：“人才是企業的第一資源，要及早謀劃，精心開發。”

　　而無論是熟練的產業工人、各個領域的經營管理人才和技術人才，還是“寧為雞頭、不為鳳尾”、“做夢都想當老板”的創業者，或者繼承父輩事業并能發揚光大的“創二代”、“創三代”，都是晉江未來發展的核心動力所在。

　　晉江“不缺工”的秘密

　　用人，永遠是制造類企業所擔心的首要問題之一，目前晉江產業工人中外來務工人員已超六成，有的企業甚至高達九成。

　　“缺工是目前中國制造類企業所面臨的常態，晉江不同之處在于有自己的方法能夠順利找到人，而且能夠穩定人心，減少流失率，留住熟練的產業工人。”晉江當地一位企業家說。

　　福建百宏聚纖科技實業有限公司人力資源經理姜術林說，晉江的企業，招工策略都與其他地區有所不同，百宏聚纖所招收的員工當中，夫妻工幾乎占了60%~70%的比例，年齡在30~40歲之間，他們通常會帶著小孩一起到工廠。

　　作為企業，該公司提供的是近乎免費的食宿，同時，在小孩上學找學校的問題上提供幫助。而像這樣的招工模式和與之相搭配的高福利政策在晉江是一個主流。

　　而在晉江的小企業，自然也有自己招人、留人的秘訣，奧金針織公司就是這樣的一個企業。這是一家員工數百來人的民營企業，2011年初，這家公司的老板丁明權首開晉江先河，在一位股份制改造專家的建議下開展股權激勵，對公司300多名員工實行贈股，而在股權激勵的刺激之下，效果立竿見影，老員工的返工率達到了90%。

　　作為政府，也為企業招工下達了特別的“股權激勵”：一方面，鼓勵企業吸納本地農村勞動力就業，對新增使用或累計吸納本地農村勞動力、達到一定人數并簽訂1年以上勞動合同、按規定辦理社會保險的企業，給予2.5萬~10萬元不等的獎勵，并率先將本地農村勞動力轉移就業培訓補貼標準提高到1000元，著力提高農村勞動力的技能水平。

　　另一方面，鼓勵引進外來勞動力，對成批引進外地務工人員20人以上的單位，按每人100元的標準給予獎勵，其中對引進的人員取得職校、技校學歷證書的，獎勵標準可提高至每人400元。

　　與此同時，晉江首創了“服務前移”理念：主動了解單個企業用工情況以研判總體用工情況，提前向企業進行預警，引導企業合理制定用工計劃，避免發生生產淡季大量裁員、生產旺季又招不到工的現象，并組織企業到勞動力密集地區招工，開展“春風行動”、“線上線下”、“民營企業招聘周”等專項招聘活動。

　　來者是客，但來到晉江的務工人員如今卻成了主人，這就是“新晉江人”，晉江，成了“新晉江人”新生活的大舞臺。“決不讓一名來晉務工人員的子女上不了學，決不讓一名來晉務工人員因惡意欠薪領不到工資，決不讓一名來晉務工人員維不了權。”這是晉江市委、市政府向來晉務工的新晉江人作出的“三不”承諾。

　　這樣的承諾絕不是空談，背后是晉江市委、市政府出臺的一系列政策支撐和實施細則。

　　晉江在全省率先設立流動人口管理局，率先將外來務工人員納入人大代表和政協委員的推選，建設11所外來工子弟小學，實行外來務工人員子女義務教育同城待遇，為外來工提供經濟適用房和廉租房，將外來工納入職工醫療互助活動等，營造了良好的就業大環境。

　　另外，在外來務工人員最深惡痛絕的企業欠薪上，晉江可謂用心良苦。

　　2008年底，在中共晉江市委、晉江市人民政府印發的《晉江市勞動爭議預防和處置工作意見》的通知中，就明確設立了包括工資支付監控網絡、工資支付情況專項排查、勞動爭議日日上報等在內的“防火墻”裝置，將欠薪一詞消滅在萌芽期。2009年7月6日，中共晉江市委辦公室、晉江市人民政府辦公室印發的《關于實行來晉務工人員勞動爭議案件公益法律服務制度的若干意見》的通知中，又明確保證新晉江人法律援助和訴訟“綠色通道”的暢通，優先接待困難來晉務工人員等事宜。

　　大力筑巢引鳳

　　“晉江正處于一個新的發展階段，我們需要引進更多的高端人才來支撐傳統產業的提升，引領新興產業的發展。”晉江市公務員局副局長洪榮塔對記者說。

　　現如今，晉江在政府層面與珠三角人才機構建立了廣泛的聯系，比如廣州的南方人才市場、東莞的智通人才市場、深圳人才市場都是其合作伙伴。自2008年起，晉江先后到東北三省、廣東、中部省份等地組織招聘會，比如，2011年到深圳招收資本運營人才、董秘、財務總監和證券事務代表。今年，晉江還將到深圳繼續招收資本運營人才。

　　洪榮塔告訴本報記者，從政策激勵角度來說，晉江有不少獨特之處，比如晉江發布了全國縣級單位的第一個人才認定標準，而且這個標準打破了唯學歷、唯職稱的傳統認定，而是更加注重實際和人才轉變，比如獲得科技進步獎之后，也可以作為人才認定標準。

　　早在2009年，晉江市政府下發了《關于引進高層次人才若干規定的通知》，其中就提出對于引進的高層次人才的七條優惠措施。1999年晉江建立了全國第一個縣域經濟體博士后工作站，目前已經有51名博士后被吸引到晉江。

　　在對于高端人才的補助方面，晉江更是高標準，其補助分為補貼和津貼，津貼針對長期在晉江工作的高端人才，補貼則是針對短期在晉江工作的高端人才。“這體現出我們對人才的柔性政策，不求所有，但求所用。” 洪榮塔說。

　　去年4月，晉江市下發《關于加快引進優秀人才的若干意見》(下稱《22條》)，根據《22條》，高層次人才可以享受每月最高1萬元的個人津貼，再加上租住房優惠，創業扶持政策，科研經費資助，家屬推薦就業，孩子上學免收擇校、擇園費等優惠政策。另外，晉江納稅額達到政府規定的不同標準的企業，還可以為自己的員工申購競購人才住房，這些人才住房雖是獨立產權房，但卻以經濟適用房的標準出售。

　　“孩子上學免收擇校、擇園費的政策我們已經兌現，符合條件的優秀人才子女還可以在事業單位公開招聘中享受晉江籍畢業生的待遇。”洪榮塔說，“去年有393位高端人才享受到了津貼和補貼，總共涉及金額346萬，有38位高端人才正在進行購房補貼公示，其涉及到的補貼金額達到475萬元，我們還在市中心籌集到了第一批400多套房源，供企業申購競購的人才住房。”

　　今年，晉江又下發了《晉江市中長期人才發展規劃綱要(2011-2020年)》，其中更是對高層次人才的引進做了高屋建瓴的歸納和展望，并給予具體的實施綱領，作為綱要的起草工作負責人，洪榮塔告訴本報記者，目前晉江把“一區九園”、創意創業創新園、院士專家工作站、博士后工作站、科技強市專家顧問團、企業研發機構、企業大學、產業技術創新聯盟等作為引入高端人才的載體。