紡企進入休眠期 紡織業和棉花產業矛盾突出

　　內外價差和兩難的收儲政策

　　在采訪過程中，棉紡企業提到最多的是棉花收儲政策對行業的影響。棉花臨時收儲政策出臺于2011年，在這之前，國內棉花生產曾一度出現滯銷。2011年，國家以每噸標準級棉花1.98萬元的價格進行第一次收儲。大量的棉花隨即進入了國庫。從2011年9月我國首次實施棉花臨時收儲制度至今，中國紡織工業聯合會副會長兼秘書長高勇估算，國家收儲的棉花已超過1000萬噸。“這1000萬噸是我們棉紡行業一年半的儲量，可以說國庫已出現脹庫問題，而我們的棉紡企業卻沒有棉花使用。”

　　為什么棉紡企業沒有棉花用?

　　2012年上半年，國家第一次放儲，每噸棉花1.8萬元，計劃放儲100萬噸，最后放儲的結果是40多萬噸，放儲價錢比原定價格每噸多了500元。2013年初，國家第二次放儲，每噸棉花1.9萬元，計劃放儲300萬噸，據統計，到目前為止只賣出不到60萬噸。高勇說，第一次放儲，行業協會建議的價格是1.6萬元一噸。而在2012年9月，國家決定再次啟動棉花臨時收儲政策，每噸棉花的收儲價定為2.04萬元，高勇認為這個價格高出了國際棉價5000元一噸，風險已經存在。“原因是紡織企業根本接受不了這個價格，只要買了，肯定是虧損，企業寧肯停產，也不購買國內高價棉。”河南焦作海華紡織公司經理曹俊海認為最后的結果只能停產等死，“國際上低價的棉花我們買不到，國內的棉花價格又比國外高很多，只有等死，除非生產非棉產品。”

　　中國紡織工業聯合會產業部經濟分析師李靖認為，收儲本意是為了保護棉農的利益，但從長遠看，若不按照市場規律調整政策，其結果只會適得其反。另外國家每年大量收儲，大約有幾千億元的資金支出，再加上倉儲保管費用等成本，對國家財政來說同樣是一筆不菲的開支。

　　2013年1月31日，中國紡織工業聯合會會長王天凱在一次新聞發布會上，針對本報記者提出紡織行業為什么虧損的問題時回答：棉花臨時收儲政策，是造成2012年棉紡織行業集體虧損的主要原因。“整個棉花市場就政府一個買家和賣家。比計劃經濟時期還厲害。”

　　國家大包大攬收儲，對棉農不見得是好事

　　企業對棉花臨時收儲政策不滿意，那么，作為政策制定的初衷，棉農是否得到了實質性好處?

　　“今年湖北棉花種植面積低于去年7%。”湖北紡織工業協會會長王洪章說，2012年，黃河流域植棉意向面積為2704.9萬畝，同比下降13.3%，其中，山東省植棉意向面積同比下降10.3%，河南省同比下降18.1%，河北省同比下降7.4%;長江中下游棉區植棉意向面積為1863.5萬畝，同比下降11.4%。為什么棉花種植面積會萎縮?

　　湖北公安縣棉花種植戶杜成中認為主要原因是種棉成本太高。這種說法也得到了山東、河南一些種棉戶的認可。“人工、肥料、種子等生產資料一畝地成本是1500元左右，只能賺三四百塊錢，種糧食省工又省力，收入還高于棉花，種糧同時還可以出去打工，每天工錢差不多有200元，算下來，一畝棉花的收入兩三天就賺回來了。”杜成中說，棉花后期管理成本很高，需要大量的人工，特別是摘棉花的時節，人工費漲得很厲害，部分地區采摘達到每斤1.5元。

　　記者從山東德州了解到，2012年，德州種棉面積減少到130萬畝，比2008年下降一半以上。山東省的棉花種植面積已從上世紀80年代的2000萬畝跌至今天1000萬畝不到。國家統計局數據顯示，河南的棉花種植面積也從2007年1054萬畝下降到2011年的594萬畝，降幅40%。在此形勢下，國家棉花市場監測系統預計，2013年的全國棉花種植意向面積將下降6%，中國棉花協會的預計是下降4.5%。

　　雖然國家有收儲政策，但棉花市場價格不穩定，造成下游紡織行業不景氣，棉花需求量大量減少，非棉產品占了整個紡織產品大半個江山，影響了棉花的種植面積和價格。在采訪中，記者得知大多數紡織企業已經將主業轉向房地產、小額貸款公司等當下比較容易賺錢的行業，紡織只是一個牌子了。中國紡織工業聯合會會長助理、針織工業協會會長楊世濱說，現在轉型做化纖的針織企業已超過60%，不轉型就生存不下去。“到頭來坑的是棉農，因為國家大包大攬的收儲讓農民對市場的漲跌毫無判斷力，這才是最可怕的，說不好哪天在國際市場就會看不到我們國家的棉花了。”

　　路在何方?

　　高勇對記者說，紡織業和棉花產業之間的矛盾，必須通盤考慮，找出折中的辦法解決生產與流通的矛盾。一是針對當下的收儲政策，應尊重市場發展的規律，讓內外價差縮小在正常范圍，風險總體可控。二是給紡織企業發放棉花進口配額更大自主權，降低國內棉花流通成本，從長遠看，必須取消配額限制，讓紡織企業根據需求不受限制地從國際市場采購棉花，只有這樣，中國紡織品才能在國際上具有競爭力，棉花質量才能和國際接軌，棉農才能真正受益。三是加大對棉農的補貼力度，最好能夠實現對棉農直補，從制度設計上保護棉農利益。

　　據了解，美國棉花產值每年也就30多億美元，而政府對棉花生產和出口的各個環節補貼則遠遠高過這一數字，并且有一整套扶持政策，因此美國棉花生產基本不受國際市場波動影響，長期保持相對穩定。我國從2007年開始，出臺了棉花良種補貼政策，給種植棉花的農民每畝15元的補貼，算下來，每年10億元人民幣左右的補貼總額，還不及美國對自己棉農補貼的零頭，也就很難起到穩定國內棉花產業的作用，更難以和不斷涌入國內的進口棉花抗爭。從長遠看，會影響到國內棉花在國際市場上的競爭力和國內棉農的根本利益。