解析全面深化改革對(duì)行業(yè)的影響

　　十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的發(fā)布，尤其是明確“核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，以及“必須立足于我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷”，對(duì)紡織行業(yè)意義深遠(yuǎn)。

　　日前，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長王天凱在接受中國紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)采訪時(shí)表示，紡織行業(yè)經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就——纖維加工總量超過世界的一半，占世界紡織品服裝貿(mào)易量的比重超過1/3，但現(xiàn)階段行業(yè)自身仍面臨很多問題和挑戰(zhàn)。資源環(huán)境約束，要素成本上漲，以原先的增長方式已經(jīng)難以為繼;發(fā)展過程中面臨一些體制、機(jī)制的弊端;同時(shí)，面臨國際競(jìng)爭的壓力，深化改革成為紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之路。此次《決定》的發(fā)布，對(duì)行業(yè)目前存在的重大問題有巨大推進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　一、原料問題

　　目前棉花的“定價(jià)收儲(chǔ)、定價(jià)放儲(chǔ)”的政策，在《決定》強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在配置資源起決定性作用的背景之下，明年將會(huì)做出調(diào)整，取消棉花收儲(chǔ)，采取國家直補(bǔ)的方式。這將有利于解決棉花國內(nèi)外價(jià)差高居不下的問題。但是棉花配額的取消、高征低扣等問題還有待進(jìn)一步討論。

　　此外，《決定》中關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的論述，也給PX項(xiàng)目問題的解決引發(fā)很大想象空間。PX是化纖滌綸的主要原料，滌綸目前占到整個(gè)紡織原料的七成。由于PX項(xiàng)目前期受到投資限制，后期涉及環(huán)保問題，使得對(duì)整個(gè)紡織原料起重要作用的PX原料國內(nèi)發(fā)展受困、國際市場(chǎng)受控，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)安全形成巨大隱患。

　　二、自主創(chuàng)新能力

　　《決定》(13條)的發(fā)布，對(duì)增加企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力無疑會(huì)有一個(gè)更加有利的環(huán)境。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)導(dǎo)向作用，充分利用一切行業(yè)內(nèi)和行業(yè)外的資源，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)配套措施的高度重視，讓自主創(chuàng)新變得更為切實(shí)可行。

　　但是，關(guān)于行業(yè)普遍存在的創(chuàng)新聯(lián)盟，依然有身份不明確、沒有法律地位，如何進(jìn)一步發(fā)揮其作用的問題。真正要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)的無縫對(duì)接，同時(shí)要能夠?qū)崿F(xiàn)快速高效的增長，必須對(duì)這類組織按照市場(chǎng)化、企業(yè)化進(jìn)行改革，并給予法律地位。而這一部分，在《決定》中并未予以明確，讓人有所期待。

　　總之，紡織行業(yè)中，僅憑單個(gè)企業(yè)的單槍匹馬來解決行業(yè)的重大關(guān)鍵問題，是能力有限的，要有更加開放的產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制、體制，這在國家創(chuàng)新體制基本思想之后，相信會(huì)有進(jìn)一步的完善。

　　三、節(jié)能環(huán)保

　　行業(yè)的節(jié)能環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力巨大，尤其是印染污水排放一直是這幾年重點(diǎn)工作之一。其不僅是單個(gè)企業(yè)的問題，更是產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的問題。這次《決定》(54條)態(tài)度堅(jiān)決、要求嚴(yán)格，表明了國家對(duì)解決生態(tài)環(huán)境問題的決心。{page_break}

　　從行業(yè)來講，應(yīng)深入理解，強(qiáng)化意識(shí)，對(duì)于環(huán)保問題要采取零容忍的態(tài)度，尤其要做好以下工作：進(jìn)一步把握好節(jié)能減排的形勢(shì)，尤其要加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)的支持，如解決COD排放情況等問題;加大成熟環(huán)保技術(shù)的推廣力度 ，充分利用好地方政府的力量，如紹興政府采取的“聚集提升、集中排放、集中處理”就是很好的例子;引導(dǎo)企業(yè)對(duì)高污染落后裝備有序退出;在環(huán)保項(xiàng)目中，爭取國家專項(xiàng)支持;加大印染污水的技術(shù)改造。

　　四、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化配置

　　優(yōu)化區(qū)域布局、提升資源配置，是現(xiàn)代紡織行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)所必須要做到的事情。這次《決定》中構(gòu)建開放式經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)紡織區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置，有非常好的啟發(fā)和指導(dǎo)意義。

　　在未來工作當(dāng)中，要更加突出市場(chǎng)作用，結(jié)合中西部環(huán)境條件變化，特別關(guān)注中西部消費(fèi)市場(chǎng)變化，著力發(fā)展有特色的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，政府也應(yīng)為市場(chǎng)配置資源起到更為積極主動(dòng)的引導(dǎo)作用。

　　在融入國際紡織產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的過程中，要充分主動(dòng)調(diào)查研究，在了解相關(guān)環(huán)境政策的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地“走出去”，通過新建、并購、參股等多種形式在海外建立研究中心、營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)加工基地、原料基地等，來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的全球化優(yōu)化配置。

　　此外，在這次改革浪潮當(dāng)中，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)作為重要的社會(huì)組織，既是改革者又是參與者。中紡聯(lián)承擔(dān)了行業(yè)治理的責(zé)任，面臨著發(fā)展的機(jī)遇，也是改革的主體，肩負(fù)著強(qiáng)化自身改革的緊迫任務(wù)。

　　作為中紡聯(lián)會(huì)長，王天凱明確表態(tài)，指出全面深化改革為中紡聯(lián)的發(fā)展提供了有利條件——政府職能轉(zhuǎn)變將使行業(yè)組織承擔(dān)更多的職能;社會(huì)組織管理制度改革的推進(jìn)，促使行業(yè)協(xié)會(huì)長期缺少法律地位的狀況加快得到解決;行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，使行業(yè)協(xié)會(huì)與政府之間的關(guān)系也更加清晰，在當(dāng)前市場(chǎng)配置資源起決定性作用的情況下，中紡聯(lián)必須不斷提升服務(wù)能力和水平，真正做到滿足政府、行業(yè)、企業(yè)多角度的服務(wù)需要。

　　在中紡聯(lián)改革提升的方向上，王天凱會(huì)長強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步研究如何深化與政府和企業(yè)之間的溝通機(jī)制;更加深入地開展調(diào)查研究，特別是要圍繞行業(yè)發(fā)展中的重大問題，以及市場(chǎng)配置資源中遇到的突出問題開展調(diào)查研究，來為企業(yè)和政府做好服務(wù);進(jìn)一步完善行業(yè)公共服務(wù)職能;大力發(fā)展面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的個(gè)性化服務(wù)，特別對(duì)量大面廣的中小企業(yè)如何開展服務(wù)是下一步重點(diǎn)工作之一。