TPP對我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的意義重大

　　美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個國家在奧克蘭正式簽署了跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)。TPP成員國間將對紡織服裝等1萬余種商品降低或減免進口關稅。受此影響，我國紡織服裝的競爭力將大幅削弱。

　　在美日市場的競爭力走弱。2015年前10個月，我國出口紡織服裝產(chǎn)品2349.8億美元，對美國、日本的出口比重達到23.5%。越南、墨西哥等TPP成員國是我國在美國和日本市場的最大競爭對手。協(xié)定生效后，TPP成員國企業(yè)可在美日享受自貿(mào)區(qū)零關稅待遇。以越南為例，紡織品服裝將能享受12%至32%的減稅待遇，預計出口到美日等國家和地區(qū)的市場份額將會增加1倍，而我國出口企業(yè)需要按照基準稅率繳納進口關稅，比較成本大幅上升。以純棉襯衫為例，我國出口企業(yè)在美日的進口關稅稅率比TPP成員國高7.4至19.7個百分點，競爭力大幅削弱。

　　紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈遭受沖擊。TPP采用北美自貿(mào)區(qū)內(nèi)使用的原產(chǎn)地規(guī)則，即“紡紗前沿”(yarn-forward)方式，紡織產(chǎn)品“從紗開始”之后的所有加工過程都在TPP成員國內(nèi)進行，才能享受自貿(mào)區(qū)關稅優(yōu)惠。這一規(guī)定將稀釋中國-東盟等自貿(mào)區(qū)帶來的政策紅利，迫使越南等主要紡織原料進口國將訂單由中國轉(zhuǎn)移到TPP成員國，僅越南市場每年就將丟掉近百億美元的訂單。“有產(chǎn)能、有市場、沒訂單”的尷尬局面將導致國內(nèi)紡織原料生產(chǎn)企業(yè)陷入困境甚至關停，對我國日趨完善的紡織服裝產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢造成重創(chuàng)。

　　近年來，我國每年都有10%至15%的訂單流失到東南亞國家。以美國為例，2010年美國自中國進口服裝貿(mào)易額占39.2%，2014年降至36.2%。2000年，美國自越南進口的服裝貿(mào)易額僅占0.1%，2014年已升至11.3%，越南已成為美國進口服裝的第二大供應國。此外，2015年5月，越南與韓國簽署自貿(mào)協(xié)定，韓國對越南包括紡織品在內(nèi)的95.43%稅目的商品減免關稅;2015年8月，越南與歐盟就自貿(mào)協(xié)定達成原則性一致，幾乎所有越南產(chǎn)品關稅將被取消。我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)將遭受來自東南亞國家的更猛烈沖擊。

　　檢驗檢疫部門建議：一是加快推進實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。加快中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系(RCEP)等自貿(mào)區(qū)商建進程，加大中國-東盟、中韓等自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的推廣力度，促進企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)關稅優(yōu)惠開拓亞太市場。進一步提升自貿(mào)區(qū)建設水平，將關注重點逐步從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易向投資等深層次合作領域轉(zhuǎn)變。二是助推重點企業(yè)“走出去”。以“一帶一路”戰(zhàn)略實施為契機，加大資金和政策支持力度，引導有條件的企業(yè)進行高效、合理的跨國資源配置，將中低端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到TPP成員國和韓國，利用韓美自貿(mào)協(xié)定和TPP原產(chǎn)地規(guī)則，迂回突破TPP的封鎖。三是加快紡織服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　外資紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移加速。近年來，由于國內(nèi)外棉花價格倒掛、人民幣升值、國內(nèi)勞動力成本上漲，國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移趨勢明顯。TPP生效后，關稅比較劣勢和“紡紗前沿”原產(chǎn)地規(guī)則造成我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)招商引資外部環(huán)境迅速惡化，吸引外資投資設廠的能力大大降低。為追求“低成本、高收益”外資紡織服裝企業(yè)將進一步加快向越南、秘魯、墨西哥等TPP成員國轉(zhuǎn)移的步伐。同時，中國紡織服裝企業(yè)向東南亞國家轉(zhuǎn)移的步伐也將進一步加快。此前，我國紅豆、中銀絨業(yè)、鹿港科技和天虹紡織等大企業(yè)已紛紛在柬埔寨和越南等地拓展設廠。