公文處理的概述

　　一、公文處理的概念和基本任務

　　(1)公文處理的概念。公文處理是指對管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

　　(2)公文處理的基本任務。公文處理的基本任務就是及時、準確、有效地創制、加工、傳遞、保管、處置公文，為公務活動提供適用的信息，其具體內容主要有：①創制公文。即收集材料，擬寫文稿，經修改、審核、簽發、印制等一系列環節，形成正式公文。其中信息的搜集與加工創造對公文創制至關重要。②傳遞公文。即根據一定的規則，將制成的公文遞送給收文單位。③辦理公文。即根據法定的職責權利，收受來自各有關方面的公文，經過分辦、批辦、擬辦、承辦、傳閱等工作環節，對文件進行閱讀、加工，從中提取有用信息，了解有關事物面貌，解決公文所針對的工作問題。④處置辦畢公文。即根據一定的標準對辦畢公文進行鑒別，分別進行清退、銷毀、暫存、立卷歸檔處置。⑤管理公文。即對公文進行科學、系統的保管;建立檢索體系，提供查閱;對公文運轉過程進行組織與監控，以及對公文機密與安全的維護等。

　　二、公文處理的重要地位

　　(1)公文處理是機關實現管理職能的必要條件。機關對信息的廣泛依賴性主要和直接地表現為對公文的廣泛依賴。公文處理使機關實現管理職能所需要的公文得以形成并產生實效，為此，它構成了機關實現其管理職能的必要條件。(2)公文處理是國家檔案事業的基礎。檔案事業是國家文化事業的一個組成部分，檔案工作的對象主要是由公文處理活動創造、積累并提供的，從這個意義上說，今天的檔案就是昨天的公文。檔案事業的發展水平在很大程度上受制于公文處理的水平。

　　三、公文處理的基本原則

　　公文處理是一項具有特定功能、特定方法與程序、特定內容與形式的活動，為保證這項活動有序有效進行，必須順應其內在特殊規律，遵循一定的原則。公文處理的基本原則主要包括：(1)法制原則。即通過法律、法規、規章和制度對公文處理活動加以調整和規范。(2)實事求是原則。一切從實際出發，使判斷合乎實際，方法措施切實可行。(3)全面質量原則。在公文處理活動中必須追求其全部質量指標的優化，創造全面的優質。(4)時效原則。在公文處理中必須有高度的時間觀念，應及時而適時地處置各種事務，維護公文在特定時間范圍內的有效性，使其對公務活動產生更加充分的有利影響。(5)集中統一原則。在公文處理活動中各級各類工作人員要接受集中統一的領導，要遵行統一的公文處理制度，一部分公文處理活動必須由公文處理的專門機構或人員統一進行。(6)黨政分工原則。在公文處理活動中，應明確執政黨的組織與行政機構的不同責任范圍，使其在各自的職責權利范圍內專司其職、專負其責，以保證工作的有效進行，從實質上強化作為執政黨的中國共產黨的領導地位和領導作用。(7)保密原則。在公文處理活動中，應確立保密觀念，嚴格執行保密規定，嚴格保守黨和國家及團體的秘密。(8)簡化原則。在公文處理活動中，為使工作更有效率，更加優質，應在保證其具有相同功能的前提下，以各種方式對有關事物化繁為簡。