資源稅改革見成效今年或在西部推廣

　　近日，從新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會第四次會議上傳出消息，新疆2010年的經濟發展和隨之而來的能源需求增長，利空將變為利好。

　　作為國內率先試點資源稅改革的省份，新疆業已收獲改革帶來的好處。新疆維吾爾自治區財政廳廳長彎海川在作預算報告時透露，新疆資源稅大幅增長的原因是2010年6月1日起新疆實現原油、天然氣資源稅從價計征，稅率為5%。他還表示，新疆資源稅改革增加的財政收入，主要用于保障和改善民生。

　　而去年召開的西部大開發工作會議宣布，資源稅改革政策將推廣到西部12個省(區、市)。記者隨后從內蒙古有關人士處了解到，財政部和國家稅務總局已聯合下發文件，從去年12月1日起，對內蒙古油氣資源稅由“從量計征”改為“從價計征”，稅率為5%，這意味著推廣已悄然啟動，但西部其他省(區、市)要到今年才能充分享受改革成果。

　　“資源稅改今年肯定會向西部其他省(區、市)推廣。而改革后，地方會得到更多發展資金，對地方經濟的實惠顯而易見。不僅如此，改革對資源統計和保護也有好處。”中國能源網首席信息官韓曉平昨天對本報記者說。

　　在他看來，資源稅改還應盡快向全國推廣，包括山東等資源大省都應從資源開采中分享收益。

　　不過，關于這一點目前仍有不同觀點。

　　中國石油和化學工業聯合會有關人士就向本報記者表示，資源稅改革在新疆試點之后，中石油需要新增稅收約55億元，中石化需要新增稅收約15億元。如果改革進一步推廣到中西部其他省(區、市)，甚至進一步擴大到全國，則將對國內石油石化業帶來較大影響。

　　資源稅改推廣后對能源公司的利潤無疑會帶來一定沖擊。“西部12個省(區、市)中，包括中石油第二大油田長慶油田、西南油氣田，以及中石化的普光氣田等?？梢哉f，如果資源稅改革在西部推廣的話，中國油氣生產的半壁江山將納入資源稅改革覆蓋范圍。”北京石油專家韓學功教授在接受本報記者采訪時說。

　　而據交銀國際分析師賀煒的測算，西部省(區、市)全部納入資源稅改革范圍后，中石油、中石化受影響的利潤大約是新疆資源稅改革后所受影響的兩倍，影響每股收益2分錢左右。

　　“預計短期內石油公司的利潤會受影響，但長遠來看，由于西部經濟會因資源稅改而大幅推動，能源需求將同步增長，屆時反而是利好。”中石油規劃總院一位專家昨天向本報記者表示，目前內蒙古等地大項目上馬很多，能源需求增長很快，這在資源稅改革后會更加顯著。

　　他同時表示，國家會考慮從其他渠道對資源稅改革做一些對沖，不會嚴重損害能源企業的利益。

　　石化聯合會也建議研究制定相關補償辦法，如調整特別收益金起征點。