洛陽(yáng)：化解企業(yè)勞資矛盾

　　在一拖、洛銅、石化等國(guó)有大中型企業(yè)，都有一名人社局仲裁辦的聯(lián)絡(luò)員，他們與企業(yè)“結(jié)對(duì)子”，幫助企業(yè)解決涉及勞動(dòng)保障方面的問(wèn)題和實(shí)際困難。當(dāng)職工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話及來(lái)訪反映企業(yè)問(wèn)題，或是企業(yè)與職工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，聯(lián)絡(luò)員會(huì)提早介入，把勞資矛盾解決在萌芽狀態(tài)，省去了雙方走仲裁程序的麻煩。

　　勞資矛盾和勞動(dòng)爭(zhēng)議，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、職工的權(quán)益維護(hù)、社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。如何更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生，是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)當(dāng)前面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題。

　　市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)閆少剛介紹，今年以來(lái)，該局勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦(院)順應(yīng)企業(yè)需求，下移服務(wù)重心，堅(jiān)持預(yù)防為主，拓展服務(wù)內(nèi)容，依法維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。例如，2011年，某企業(yè)依法破產(chǎn)重組，企業(yè)依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)及《改制方案》與距法定退休年齡不足5年(或5年)且自愿享受內(nèi)部退養(yǎng)的部分職工就內(nèi)退生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)待遇協(xié)商簽訂了《內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議》，該協(xié)議自2012年1月起履行。2013年，因我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，部分內(nèi)退職工不滿足協(xié)議簽訂的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁，要求提高原生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)且隨洛陽(yáng)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整。經(jīng)仲裁委員會(huì)開(kāi)庭審理，依據(jù)雙方當(dāng)事人提供的相關(guān)證明材料及現(xiàn)有政策法規(guī)，依法駁回了職工的此項(xiàng)請(qǐng)求，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失。截至9月中旬，仲裁辦(院)當(dāng)期受理案件2367起，辦結(jié)2213起，其中調(diào)解1172起，結(jié)案率和調(diào)解率分別為93%、53%。

　　按照“預(yù)防為主、防調(diào)并重”的原則，市人社局把預(yù)防和減少企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一方面，該局加大了勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策的宣傳力度，到廣場(chǎng)、社保大廳等市民較多的區(qū)域發(fā)放業(yè)務(wù)宣傳手冊(cè)，每年對(duì)企業(yè)進(jìn)行一至兩次的普法培訓(xùn)，幫助企業(yè)分析和總結(jié)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力營(yíng)造企業(yè)全員學(xué)法、知法、守法的良好氛圍。另一方面，針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)帶有普遍性或傾向性的問(wèn)題，及時(shí)制作仲裁建議書(shū)，將仲裁裁決書(shū)與仲裁建議書(shū)同時(shí)送達(dá)給企業(yè)，指出問(wèn)題、提出建議，教育引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)糾正勞動(dòng)用工管理中存在的問(wèn)題，達(dá)到裁決一案、規(guī)范一企、教育一片的目的。

　　下一步，市人社局將力爭(zhēng)在重點(diǎn)企業(yè)、偏遠(yuǎn)企業(yè)試行建立勞動(dòng)仲裁派出庭(分庭)，以更好地就近調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。針對(duì)十人以上集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，擬將傳統(tǒng)的“庭審裁決”變?yōu)?ldquo;上門(mén)調(diào)解”，把庭審場(chǎng)所轉(zhuǎn)移至企業(yè)車(chē)間、工地、柜臺(tái)，使調(diào)解工作延伸到企業(yè)生產(chǎn)一線，緩解職工與企業(yè)的對(duì)立情形，爭(zhēng)取以調(diào)解的方式定紛止?fàn)帯?/p>

　　同時(shí)，還將探索試行“網(wǎng)上立案審查”模式，凡仲裁請(qǐng)求符合受案范圍及管轄規(guī)定的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛，當(dāng)事人可通過(guò)市人社局勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁版塊申請(qǐng)網(wǎng)上立案審查，經(jīng)審查符合立案條件的，可預(yù)約當(dāng)事人辦理手續(xù)。