如何使得公務接待的規范化能有效地堅持下去?
截至目前,距離去年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》已有8個多月。在此期間,據不完全統計,全國已有18省市發布了本地黨政機關公務接待的管理規定。經梳理可發現,公函制、禁煙酒、接待標準量化細化等是地方版公務接待管理規定的共通點。
黨的十八大以來,中央要求改進工作作風,力遏鋪張浪費,一系列硬約束給公務接待戴上了“緊箍”,曾一度為社會詬病的“講排場”、“比闊氣”等公務接待中的“軟腐敗”現象逐漸得到遏制,簡樸理性的新氣象正在深入人心。從采用頂層設計原則,建章立制,到現在地方政府也制定規矩,并且有18個地方版公務接待管理規定出現公函制、禁煙酒、接待標準量化細化等共通點 ,根據實際情況來加以落實,這就是進步。這些細化規定,是地方政府對中央提倡艱苦奮斗、反對鋪張浪費、帶頭厲行勤儉節約政策的積極響應。
中央和地方的《規定》都很具有很強的操作性,對在短期內剎住“大吃大喝”的風氣會起到立竿見影的效果。但從長遠看,如何使得公務接待的規范化能有效地堅持下去,成為了民眾最大的期待,也成為各地政府重點解決的問題。
筆者認為可從兩方面下手:一是從建章立制方面下手,進一步加強規范財務、財政支出等方面的制度建設。一方面,規矩定得細且實。在各地的規定中,很多地方把公務接待量化到每人每餐的最低標準,同時對煙、酒都有明確的限制,盡可能地堵住了漏洞。另一方面,配套制度的規范也要不斷落實。實施多項與細則相配套的改革,如強化會議管理,防止部門利用會議支出沖抵高額消費,嚴格預算控制;制定接待工作流程,每一次接待都嚴格按流程走,在接待完成后,接待人員需及時、認真、負責地與發生費用的相關單位對賬結賬,并將票據與接待方案一并報領導審核后報銷。二是從加強監督下手。要使行使公權力的單位和個人受到有效監督,需要發動人民群眾的有效監督。只有形成長效機制,才能使公務接待不敢突破規定,否則,光靠內部監督,有效的時間是不會太久的。

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