工商登記制度改革 宜昌每天平均誕生182個(gè)老板

　　工商注冊(cè)登記制度改革激發(fā)宜昌創(chuàng)業(yè)潮，昨日記者從市工商局獲悉，到工商局登記的企業(yè)月平均數(shù)量比改革前增長(zhǎng)22%，同時(shí)“先照后證”的實(shí)施進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，僅 7月至 9月有16750家企業(yè)及個(gè)體戶享受到改革紅利。

　　先照后證省時(shí)又省錢

　　昨日，28歲青年創(chuàng)業(yè)者黃炯巍正為其公司研發(fā)中的一個(gè)環(huán)保項(xiàng)目與客戶商談。今年3月，黃炯巍成為登記制度后我市領(lǐng)取新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照第一人。回想起其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的過(guò)程，他至今還覺得“撿了個(gè)便宜”。

　　原來(lái)，他早在去年就想和朋友合伙開一家以環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)等為經(jīng)營(yíng)范圍的公司，后來(lái)他得知新的登記制度將于3月實(shí)施就決定“再等等看”。

　　這一等就等來(lái)了無(wú)需驗(yàn)資報(bào)告、一表申報(bào)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)等多項(xiàng)紅利。

　　今年3月，我市全面實(shí)行公司注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定需實(shí)繳登記的27個(gè)行業(yè)外，其余行業(yè)不再將實(shí)繳注冊(cè)資本作為一般行業(yè)準(zhǔn)入條件，不再要求實(shí)行認(rèn)繳登記制的公司向登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報(bào)告，填寫各類登記表格時(shí)，也不再填涉及實(shí)收資本的內(nèi)容，只要在前期將材料準(zhǔn)備齊全、通過(guò)審查，新企業(yè)就可直接領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“新政不用提交驗(yàn)資報(bào)告，填寫登記時(shí)也不用填實(shí)收資本，壓力減輕了很多。”黃炯巍告訴記者，以往企業(yè)去金融機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)資報(bào)告，至少要花費(fèi)三天時(shí)間，還涉及一些辦理費(fèi)用，更重要的是驗(yàn)資報(bào)告需要提供真金白銀到賬，這對(duì)創(chuàng)業(yè)者或剛開始運(yùn)作的企業(yè)來(lái)說(shuō)是不小的壓力，新政策使其壓力減輕不少。

　　享受到工商注冊(cè)登記制度改革紅利的遠(yuǎn)不止黃炯巍一人。

　　7月14日，宜昌鑫絨服飾有限責(zé)任公司，第一個(gè)在市行政服務(wù)中心同時(shí)領(lǐng)到了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》和《稅務(wù)登記證》，免去了企業(yè)多頭申請(qǐng)、往返跑路之苦。

　　同月，宜昌睿拓建材有限公司第一個(gè)領(lǐng)到了首份實(shí)施“先照后證”的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，這也是全省首份“先照后證”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，公司在辦理執(zhí)照后可一邊籌備開業(yè)，一邊申請(qǐng)辦理其他許可證件，既節(jié)約了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，又贏得了時(shí)間。

　　8月13日，宜昌市卓恩商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人李濤通過(guò)網(wǎng)上注冊(cè)領(lǐng)到了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，同時(shí)他還領(lǐng)到了《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》。“網(wǎng)上注冊(cè)真是太方便了!2天前我通過(guò)網(wǎng)上遞交了注冊(cè)申請(qǐng)，今天就拿到《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》了。”李濤說(shuō)。

　　9月日均誕生263個(gè)老板

　　宜昌市工商局注冊(cè)分局綜合科介紹，工商注冊(cè)登記制度改革后，前來(lái)咨詢改革政策的市民明顯增多。此前，在市行政服務(wù)中心過(guò)去一天辦理登記注冊(cè)相關(guān)業(yè)務(wù)約70件，在先照后證登記制度改革實(shí)施后，如今單日辦理相關(guān)業(yè)務(wù)120件以上，高峰期能達(dá)到200件。其中今年9月，我市新增市場(chǎng)主體7890戶，這意味著9月我市每日誕生263個(gè)老板。

　　據(jù)悉，今年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了由國(guó)家工商總局起草的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度改革拉開了序幕。

　　3月1日，我市開始進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革實(shí)施方案的設(shè)計(jì)，主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，7月份正式啟動(dòng)實(shí)施，推出六項(xiàng)制度創(chuàng)新：推行“負(fù)面清單”管理模式，實(shí)現(xiàn)法無(wú)禁止即可入;完善“一表申報(bào)、一口受理、一窗發(fā)證”工作機(jī)制，實(shí)行集中快速審批;創(chuàng)新主體準(zhǔn)入登記流程，實(shí)行“先照后證”;改革外商投資登記制度，推行項(xiàng)目備案制;推進(jìn)住所登記制度改革，實(shí)行分類管理;改革推進(jìn)登記注冊(cè)全程電子化，實(shí)行網(wǎng)上注冊(cè)。

　　作為減少審批環(huán)節(jié)、提升效率的重要舉措，對(duì)各類企業(yè)辦理證照實(shí)行“一表申報(bào)、一口受理、一窗發(fā)證”，即由工商局牽頭，統(tǒng)一設(shè)置準(zhǔn)入申報(bào)表格;工商部門在一個(gè)窗口接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，通過(guò)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)傳遞資料，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門同步辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，最后由工商一并向申請(qǐng)人頒發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》等有關(guān)文書、許可證件。這種“三證同發(fā)”的做法在全國(guó)屬率先推行。“改革進(jìn)一步放松了準(zhǔn)入條件的管制，節(jié)省了創(chuàng)業(yè)時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，激發(fā)市民投資創(chuàng)業(yè)的熱情。”宜昌市工商局注冊(cè)分局綜合科科長(zhǎng)王德榮說(shuō)。

　　同時(shí)，統(tǒng)計(jì)顯示，新登記企業(yè)戶數(shù)排行首位的行業(yè)為批發(fā)零售業(yè)，占到新增企業(yè)的半數(shù)以上。此外，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等新增明顯。在個(gè)體戶中，批發(fā)零售業(yè)同樣占據(jù)大頭，其次為修理及其他服務(wù)業(yè)。

　　王德榮表示，這些數(shù)據(jù)反映，放寬注冊(cè)資本管制、實(shí)行“先照后證”改革等舉措對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推作用明顯。

　　寬進(jìn)嚴(yán)管防一放就亂

　　證照秩序變動(dòng)后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一放就亂的問題?王德榮告訴記者，與寬進(jìn)相伴隨的是嚴(yán)管，事中、事后監(jiān)管的一套措施到位。

　　比如工商注冊(cè)登記改革將過(guò)去的注冊(cè)資本“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”，即企業(yè)繳納多少資本金,什么時(shí)候繳清,創(chuàng)業(yè)者自己說(shuō)了算。但若認(rèn)為注冊(cè)資本可以“只認(rèn)不繳”那就錯(cuò)了。

　　據(jù)介紹，除了企業(yè)認(rèn)繳資本金等信息將向社會(huì)公示，工商部門也會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查。如果企業(yè)未兌現(xiàn)認(rèn)繳的承諾,主管部門不僅將依法對(duì)其進(jìn)行處罰，還會(huì)將其拉入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”并向社會(huì)公示,甚至寫進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的“黑名單”。這些信息在網(wǎng)上都可以查到，可以說(shuō)是“一處違規(guī)，處處受限”。

　　此外，嚴(yán)管還包括從部門監(jiān)管到社會(huì)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。將依托信用信息平臺(tái)對(duì)失信企業(yè)發(fā)揮約束和懲治作用。“比如在先照后證中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)只拿工商執(zhí)照、不辦項(xiàng)目許可證就開業(yè)經(jīng)營(yíng)，要把這一點(diǎn)納入企業(yè)的不誠(chéng)信記錄當(dāng)中，并對(duì)公眾公示，做到企業(yè)信用人人監(jiān)督。”注冊(cè)科工作人員介紹。

　　市工商局表示，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情。另一方面也是倒逼這些前置審批項(xiàng)目改后置審批項(xiàng)目的政府許可部門，要建立與先照后證工作相銜接的配套監(jiān)管措施，真正實(shí)現(xiàn)寬進(jìn)嚴(yán)管，這也是監(jiān)管方式的一個(gè)重大改變。