黨政機(jī)關(guān)公文中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)離不開國家標(biāo)準(zhǔn)的“束縛”

　　關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公文中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用方法，新頒布實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》(以下簡稱《公文條例》)和與之配套實(shí)施的《黨政機(jī)關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)(2012版)》(以下簡稱《公文格式標(biāo)準(zhǔn)》)除對(duì)個(gè)別格式要素做了特殊規(guī)定外，對(duì)公文中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用方法，要求按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

　　同時(shí)，由于新修訂的《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)句子、語段、分句和復(fù)句的定義，以及對(duì)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的定義和功能定位、部分標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的表示方法都做了較大的修改和補(bǔ)充，再按照過去的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)定義、功能的理解和使用習(xí)慣已經(jīng)不符合新《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》的要求了，所以亟需依照《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》予以統(tǒng)一、規(guī)范、糾正。

　　根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第十一條：“公文中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法要按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”和《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法附錄B━━標(biāo)點(diǎn)符號(hào)若干用法的說明》B.4“文章標(biāo)題的標(biāo)點(diǎn)用法。文章標(biāo)題的末尾通常不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，但有時(shí)根據(jù)需要可用問號(hào)、嘆號(hào)或省略號(hào)”的規(guī)定，可以明確解答兩個(gè)疑問，一是公文標(biāo)題的末尾通常是不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的，二是公文標(biāo)題中是否用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)要遵照《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　對(duì)于公文標(biāo)題中用不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，可以使用哪些標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，一直都存在爭議，且各個(gè)時(shí)期的公文規(guī)范的規(guī)定也不一致。如原《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào);新頒布實(shí)施的《公文條例》卻刪除了這項(xiàng)內(nèi)容，規(guī)定公文中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用方法按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。前后規(guī)范的不一致，給人一種混亂的錯(cuò)覺。然而，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新頒布實(shí)施的《公文條例》《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》及其附錄A、附錄B，就不會(huì)對(duì)公文標(biāo)題中是否使用、如何使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)再迷茫了。

　　根據(jù)《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的定義和功能，筆者認(rèn)為公文標(biāo)題中下列四種情況必須按照《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法(GB/T 15834-2011)》規(guī)定使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)：

　　第一，標(biāo)題中的縮略語或特定含義用語，必須用引號(hào);

　　第二，標(biāo)題中某一部分需要注釋或說明的，必須用括號(hào);

　　第三，標(biāo)題中出現(xiàn)并列詞、詞組、短語，中間必須用頓號(hào);

　　第四，標(biāo)題中出現(xiàn)報(bào)刊名、書名、法規(guī)等作品名時(shí)必須用書名號(hào)。

　　為什么要這么使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)呢?這是由標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的定義和功能與公文標(biāo)題的特殊性及語氣表達(dá)的客觀需要所決定的。首先，從標(biāo)點(diǎn)符號(hào)本身功能來說，引號(hào)的功能之一是“具有特殊含意的詞語，用引號(hào)標(biāo)示”，括號(hào)的功能之一是“行文中注釋性的文字，用括號(hào)標(biāo)明”，頓號(hào)的功能是“句子內(nèi)部并列詞語之間的停頓”，書名號(hào)的功能是“標(biāo)示語段中出現(xiàn)的各種作品的名稱，如：書名、卷名、篇名、刊物名、報(bào)紙名、文件名、法律法規(guī)和規(guī)章名、文藝文學(xué)作品名等”。第二，從公文標(biāo)題的構(gòu)成要素來說，公文標(biāo)題中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)需要這些標(biāo)點(diǎn)符號(hào)發(fā)揮功能以更好地表示詞語間的并列關(guān)系、語氣停頓，詞語特殊含義、對(duì)詞語意思的注釋、專有名詞特殊性等情形。所以，在公文標(biāo)題中應(yīng)當(dāng)根據(jù)語段的實(shí)際情況加注適當(dāng)?shù)臉?biāo)點(diǎn)符號(hào)。